2013年上半年,我國經濟總體運行平穩,目前仍處在合理區間內運行。但確實也面臨著錯綜復雜的形勢,國際經濟環境深刻變化,國內經濟處在轉型期,經濟形勢復雜多變,一些主要經濟指標忽上忽下,還有一些數據之間不匹配,但經濟在既有增長的動力,也有下行的壓力的背景下,宏觀經濟和調控政策方面也呈現出不少亮點。

亮點一:經濟運行處于合理區間 “上下限”創建明確調控預期

近日,國家統計局公布的數據顯示,上半年,國內生產總值248009億元,同比增長7.6%,全國居民消費價格總水平同比上漲2.4%。

從數據來看,我國經濟運行總體上保持平穩,主要指標仍處于年度預期的合理區間(國內生產總值符合今年政府工作報告7.5%左右的目標;居民消費價格同比上漲2.4%,也控制在年初預判的3.5%以內),經濟結構調整穩中有進,轉型升級穩中提質。

當然,我國經濟中還面臨不少困難和挑戰,經濟環境更加錯綜復雜,在這樣的背景下,要實現經濟持續健康發展,推進結構調整和轉型升級,宏觀政策應充分把握好經濟運行“上下限”。穩增長為調結構創造有效空間和條件,調結構能夠為經濟發展增添后勁,兩者相輔相成;而通過改革破除體制機制障礙,釋放改革紅利,為穩增長和調結構注入新的動力。

亮點二:加快轉變政府職能 進一步釋放改革紅利

上半年中,國務院調整了機構,取消和下放一批行政審批項目等事項。還對原來意見和問題較多的鐵道部進行了職能分割和企業改制。鐵路總公司的成立,也啟動了鐵路貨運市場的改革,為陸地交通和大宗貨運市場的改革提供了巨大的推動力。

職能轉變是新一屆政府的第一件大事。從第一次常務會議、第一次全體會議,到全國電視電話會議,到履職僅百余天即取消和下放165項行政審批事項,再到中央領導同志基層專題調研;從“把錯裝在政府身上的手換成市場的手”,到“要有壯士斷腕的決心”,再到“喊破嗓子不如甩開膀子”,無論是行動還是語言,都表達出本屆政府切實轉變職能的堅定決心和說到做到、勇于擔當的施政態度。

轉變政府職能是釋放改革紅利,促進經濟增長的重大舉措。正如李克強總理所說,紙上談兵不如下馬服務,要從過去坐等審批轉向主動加強為企業為基層服務。這樣可以促進投資的合理增長,提高經濟運行效率,推動社會主義市場經濟體制的不斷完善。中央政府會繼續簡政放權,各地也要放開更多領域和更多經營活動審批。同時也注重和加強事中事后監管。