亮點(diǎn)七:建設(shè)新型城鎮(zhèn)化 加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造

6月26日,李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署加快棚戶區(qū)改造,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。

加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造,不僅能使千百萬(wàn)困難群眾告別“憂居”,也能實(shí)現(xiàn)建設(shè)“新型城鎮(zhèn)化”的目標(biāo),還能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),擴(kuò)大內(nèi)需,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,為企業(yè)發(fā)展提供機(jī)遇,為擴(kuò)大就業(yè)增添崗位,更能構(gòu)建“解決低收入難題與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的多贏格局。棚戶區(qū)改造不單純是住房保障問(wèn)題,還包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的供給,進(jìn)而形成參與各方相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良性循環(huán),成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的有效途徑。

對(duì)棚戶區(qū)改造來(lái)說(shuō),它是一項(xiàng)民生工程,更是一項(xiàng)民心工程,它關(guān)系中低收入群體的“安居夢(mèng)”,也關(guān)乎地區(qū)的穩(wěn)定及和諧發(fā)展。改造棚戶區(qū),是政府義不容辭的重要責(zé)任,同時(shí)也是加快城市建設(shè)、提升城市品位的客觀要求。這項(xiàng)惠民工程應(yīng)該盡快破解難題,落到實(shí)處,取得成效。

亮點(diǎn)八:促進(jìn)信息消費(fèi) 擴(kuò)大內(nèi)需新亮點(diǎn)

7月12日,國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,研究部署加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息消費(fèi),以拉動(dòng)國(guó)內(nèi)有效需求,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)政策目標(biāo),“十二五”后三年(2013-2015年),我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模年均增長(zhǎng)20%以上。

投資、消費(fèi)、進(jìn)出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車(chē),優(yōu)化投資質(zhì)量、擴(kuò)大內(nèi)部需求、轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式是當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重點(diǎn),利用信息消費(fèi)的持續(xù)性、廣泛性、增值性來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需,具有深刻的社會(huì)意義。權(quán)威部門(mén)測(cè)算,到2015年,我國(guó)信息消費(fèi)規(guī)模將超過(guò)3.2萬(wàn)億元。很顯然,信息經(jīng)濟(jì)成為未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)型的重要支撐點(diǎn),對(duì)我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展顯得尤其重要。

我國(guó)正處于新“四化”同步推進(jìn)的階段,擴(kuò)大內(nèi)需要?jiǎng)?chuàng)新和拓展思路,既要有效穩(wěn)增長(zhǎng),又要著力調(diào)結(jié)構(gòu),持續(xù)穩(wěn)中有為。發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),促進(jìn)信息消費(fèi),不僅有利于破解資源環(huán)境制約、釋放消費(fèi)潛力,而且會(huì)拉動(dòng)有效投資,帶動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng),是利當(dāng)前、惠長(zhǎng)遠(yuǎn)、一舉多得的重要舉措。

亮點(diǎn)九:扶持光伏產(chǎn)業(yè) 打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版

7月15日,國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),這是近兩年來(lái),國(guó)務(wù)院首次以光伏為命題出臺(tái)的正式文件。文件提高了2015年我國(guó)光伏發(fā)電裝機(jī)容量目標(biāo),即達(dá)到3500萬(wàn)千瓦以上,2013—2015年年均新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量在1000萬(wàn)千瓦左右。這無(wú)異于為國(guó)內(nèi)光伏企業(yè)注入了一針強(qiáng)心劑。

這一次對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)的政策扶持,不同于以往由政府推進(jìn)的單兵突進(jìn)式的投資擴(kuò)張,而是將光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型結(jié)合了起來(lái),將光伏產(chǎn)業(yè)納入擴(kuò)大內(nèi)需的總體規(guī)劃之中。在7月3日和12日召開(kāi)的兩次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上,都提出了加大對(duì)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投入,而光伏正是一種具有很廣闊的發(fā)展前景的科技創(chuàng)新技術(shù)。

就目前來(lái)說(shuō),提高國(guó)內(nèi)市場(chǎng)對(duì)光伏產(chǎn)品的需求是一種更理性的選擇,既能夠避免與外圍市場(chǎng)正面交鋒,又能提升內(nèi)需市場(chǎng)。更重要的是,通過(guò)光伏產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的推廣,可以促進(jìn)環(huán)保節(jié)能事業(yè),對(duì)于打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版有重要意義。

亮點(diǎn)十:保障和改善民生的新政策新措施陸續(xù)推出

2013年5月下旬為充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)吸納求職人員就業(yè)主渠道作用,人力資源和社會(huì)保障部、教育部、全國(guó)總工會(huì)、全國(guó)工商聯(lián)在全國(guó)縣級(jí)以上城市開(kāi)展了“2013年全國(guó)民營(yíng)企業(yè)招聘周”活動(dòng)。

2013年5月中旬國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于做好2013年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》,提出了新的政策措施和工作要求,在財(cái)政、稅收、金融、就業(yè)服務(wù)等方面的鼓勵(lì)支持力度明顯加大。

2013年3月國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于建立疾病應(yīng)急救助制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》,針對(duì)極少數(shù)患者因身份不明、無(wú)能力支付醫(yī)療費(fèi)用而得不到及時(shí)治療的現(xiàn)象,提出解決辦法,健全了我國(guó)多層次的醫(yī)療保障體系。

2013年2月國(guó)務(wù)院辦公廳公布今年第一項(xiàng)“醫(yī)改新政”—《關(guān)于鞏固完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制的意見(jiàn)》,對(duì)從完善基本藥物采購(gòu)和配送、加強(qiáng)基本藥物使用和監(jiān)管等多方面提出了具體要求。

2013年1月人力資源和社會(huì)保障部發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金社會(huì)監(jiān)督試點(diǎn)的意見(jiàn)》,鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面積極參與社保基金監(jiān)督工作,并將在6個(gè)省份的部分市縣選擇監(jiān)督試點(diǎn)。

今年上半年,按照中央部署,各地、各有關(guān)部門(mén)保障和改善民生的新政策和新措施亮點(diǎn)頻現(xiàn),不僅“看得見(jiàn)”,而且“摸得著”,更注重可操作性與普惠性,在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展,給老百姓帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的好處。

總體來(lái)說(shuō),今年上半年經(jīng)濟(jì)十大亮點(diǎn)都出體現(xiàn)出了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行,市場(chǎng)預(yù)期趨穩(wěn)定的大趨勢(shì)。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間內(nèi),決策層就盡可能不讓市場(chǎng)形成政策依賴,同時(shí)又讓市場(chǎng)感受到政府在政策框架內(nèi)有所作為。正如社會(huì)各界熱議的“克強(qiáng)經(jīng)濟(jì)學(xué)”那樣,政府不推出刺激經(jīng)濟(jì)的措施、在結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)行去杠桿化和以短痛換取經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展的潛力。這也意味著未來(lái)經(jīng)濟(jì)政策更加科學(xué)化和可預(yù)期:更多地發(fā)揮市場(chǎng)功能,同時(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,削減政府開(kāi)支,約束政府權(quán)力,通過(guò)推進(jìn)全面改革增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。毋庸置疑,只要中國(guó)經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)長(zhǎng)期持續(xù)健康地向前發(fā)展,“十二五”計(jì)劃就能完成,廣大人民的生活水平就會(huì)有更大提升,偉大的中國(guó)夢(mèng)就能早日實(shí)現(xiàn)。(中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者年巍)