插曲:嚴重“奶荒”席卷國內市場
實際上,為解決奶源短缺問題,今年多家企業率先展開了一場轟轟烈烈的投建新奶源地的海外布局運動。
就在監管層和企業都把精力集中在狠抓產品質量時,今年下半年一場嚴重的奶荒席卷全國,原奶價格連續大幅上漲,低端成品奶到處斷貨,高端成品奶漲價。
奶荒的發生有較多原因,但在這個時點爆發主要緣于這場奶粉質量監管,應該說,在一定程度上,奶荒是質量監管下的“陣痛”。一直以來,我國大部分奶農采用的是粗放的散養模式。在這種模式下獲取的牛奶質量很難達到新的標準,加上近年來飼養成本的不斷上漲,導致奶農幾乎無利可圖,許多散戶開始賣掉奶牛,另謀生路。
在奶荒的影響下,一些生鮮乳收購站、乳制品生產企業爭搶奶源,一些散戶奶販重回市場,隨意降低收購標準、非法倒買倒賣,造成了奶粉質量安全隱患,如處理不當將進一步傷害消費者對國產奶粉的信心。
為應對這場突如其來的產業變故,監管層和企業紛紛采取措施,以求從源頭上保障乳制品質量安全。
日前,國務院食安辦召集伊利、蒙牛等8家乳制品骨干企業代表和北京、內蒙古等7個省(區、市)食品安全辦負責人,召開乳制品生產企業座談會,國務院食安辦提出的五項要求中稱,對“奶霸”擾亂奶源市場行為,要堅決予以嚴厲打擊。
國務院食安辦要求,乳制品生產企業要切實履行質量安全首負責任,加強奶源基地建設,嚴格生鮮乳入廠檢驗,嚴禁采購非法經營的生鮮乳,堅決抵制哄搶奶源,各地、各部門對敢于頂風作案的違法企業,堅決予以曝光,要執行最嚴格的處罰措施。
對此,8家乳制品骨干企業代表也表態不參與奶源搶購,依法依合同收購,公平公正參與市場競爭。
實際上,這些企業為解決奶源短缺問題,今年早已展開了一場轟轟烈烈的投建新奶源地的海外布局運動。
2013年7月,光明乳業旗下的新西蘭公司新萊特正式在新西蘭掛牌上市。據悉,新萊特的全部奶源目前除了能供給旗下品牌培兒貝瑞之外,還能剩余出一部分生產成大包粉,供給光明其他乳制品。
2013年下半年,伊利也決定投資11.03億元在新西蘭建配方奶粉廠,年產4.7萬噸配方奶粉。與其相同的是,廣東乳業品牌雅士利也于今年斥資11億元在新西蘭投建新工廠,年產能約為5.2萬噸,主要生產嬰幼兒配方奶粉成品及半成品。
乳業專家宋亮表示,隨著消費需求增長,奶源緊張將成為一個長期問題。在國內投建奶源基地,投入大、周期長,飼料和勞動力成本不斷上升,很多企業難以承受。因此,進行國際化奶源布局將會是未來的主要趨勢。
洗牌:5年內企業總數整合到50家
提高企業準入門檻、提升行業集中度,5年內將行業內企業總數整合到50家,培育形成3至5家嬰幼兒配方乳粉年銷售收入超過50億元的大型企業集團。
除了對國產奶粉質量不信任外,目前我國嬰幼兒配方奶粉業產業集中度低,自主品牌競爭力弱也是導致消費者對國內品牌缺乏信心的一個重要原因。
為解決以上問題,以工信部牽頭的多部委擬在近期推出《推動嬰幼兒配方乳粉行業企業兼并重組工作方案》。
《經濟參考報》記者從消息人士處獲悉,該方案主要聚焦以下內容:提高企業進入門檻、提升行業集中度,5年內將行業內企業總數整合到50家,培育形成3至5家年嬰幼兒配方乳粉銷售收入超過50億元的大型企業集團,并將為參與兼并重組的乳企提供一系列財稅政策支持。
目前,全國嬰幼兒配方乳粉生產企業由2010年的180家減少到127家,產品品牌由650個減少到500余個,年產量從55萬噸增加到60萬噸。
但是這遠遠不夠,在僅剩的127家企業中,仍存在著一些中小型企業產能相當落后,無論是生產工藝還是管理水平都達不到今年推出的新標準。
因此,為了使他們平穩地退出市場,乳企兼并重組細則對乳粉生產技術方面進一步提出了嚴格規定,如鼓勵企業采用濕法加工工藝生產嬰幼兒配方乳粉;將用兩年左右的時間,對清理審核后的嬰幼兒配方乳粉生產企業100%實施GMP(《粉狀嬰幼兒配方食品良好生產規范》)改造并通過認證等。
宋亮告訴記者,新政要求企業提高設備及技術水平,如同一把刀,將砍掉一部分不達標的企業。目前來看大型企業已基本達標,而相當一部分中小型企業,則因為承受不了改建帶來的巨大成本而最終退出市場。宋亮認為,新政對乳企奶源提出了相當高的管理要求,而這點恰好是很多國產小型乳企的軟肋。
對此,內蒙古質檢系統的一位干部表示,目前的大環境是消費者對國內品牌缺乏信心,進口奶粉帶來的競爭愈發激烈,細則的實施將提高生產標準,加速奶粉行業集中,加快乳業相關資源整合,對恢復國產奶粉的消費信心來說無疑是一項利好。
2014:至少一半代工奶企將退出
預計2014年四、五月份,國家認監委和商務部將出臺貼牌奶粉管理辦法。屆時至少一半代工生產的奶粉將退出市場,為整個市場騰出約50億元份額。
這場中國乳業在2013年開啟的改革大幕將在2014年展現效果。隨著奶粉產品監管新標準的愈發完善,市場上現有的乳企在2014年極有可能被逐個審核,預計首先將有一批靠代工生產奶粉的企業會退出。
根據2013年全新政策針對嚴格市場準入的規定,工信部消費品工業司副巡視員高伏表示,“十二五”期間不再審批新建嬰幼兒配方乳粉企業項目,接下來的主要工作是對現有乳企展開清理和審核。
宋亮表示,預計2014年四、五月份,國家認監委和商務部將出臺貼牌奶粉管理辦法。目前,國內代工生產的品牌整體市場份額在80億元到100億元左右。屆時至少有一半的代工生產奶粉將退出市場,為整個市場騰出約50億元的份額。
另外,業內認為到2014年第二季度,奶荒有望得到初步緩解,市場供應將逐步恢復,相關產品質量安全隱患將得到初步解除。
宋亮表示,這主要有三方面原因:一是企業將繼續通過產品結構升級,來生產減少對原奶依賴的產品,提高花色奶、含乳飲料的產量;通過與外資企業合作,將成熟品牌帶入國內市場;加快奶源的整合和建設。
二是預計中央及農業部會出臺扶持奶業發展的相關政策,加大對中小規模養殖戶補貼。與此同時,2010及2011年新建牧場將在2014年陸續投產運行。
三是乳制品進口量將繼續保持快速增長。2013年大包裝奶粉原奶進口量將達到80萬噸,2014年達到120萬噸。嬰幼兒配方奶粉進口量有望達到7萬噸,2014年達到9萬噸。
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奶粉
“三聚氰胺事件”之后,消費者對國產奶粉的信心陷入低谷,“洋奶粉”在中國市場銷量節節增長。
為重塑消費者對國產奶粉的信心,2013年,一場乳業改革風暴席卷全國,相關政府部門密集出臺針對奶粉行業的政策,大幅提高安監及準入門檻,清理落后產能,引發業內強震。