10年來，江蘇社會治安綜合治理扎實推進、成效顯著。特別是2003年在全國率先開展平安建設活動以來，全省各地、各部門堅持發展與穩定并重，富民與安民共進，公眾安全感連續8年保持全國領先位次，社會治安綜合治理績效考核連續5年位居全國第一。江蘇已成為中央充分肯定、群眾廣泛認可的全國最安全省份之一。

構建打防控一體化體系維護社會治安

解決治安問題，必須將隱患消滅在萌芽狀態，這就要求“打”的同時以“防”為主，打防控一體化，確保社會長治久安。

為此，江蘇以建設“設防省份、設防城市、設防鄉鎮”為目標，深化治安防控體系建設。已形成城市5分鐘內處警反應、15分鐘內支援反應、半小時內包圍反應和全省兩小時內聯動反應等四道防線，織密街面路面、道路卡口、社區村莊、單位內部和現代科技等五張防控網絡。

目前，全省每天投入巡邏力量5.8萬人以上，其中民警1.8萬余人、巡邏車1.5萬輛。全省73個市縣110接警區全部建立了信息化、實戰型的指揮中心，1323個鄉鎮（街道）公安派出所全部建立了規范化的治安監控中心。全省共安裝各類治安監控攝像機103.4萬臺，聯網報警用戶121.9萬戶，安裝技防產品的家庭達230萬戶，110、119和122三臺合一，一個有公安、有社區群眾、有網絡的“大防控”體系，構筑起社會治安的“銅墻鐵壁”。

夯實基層，打牢基礎，方能提升社會治安綜合治理的質效。目前，全省所有鄉鎮（街道）都建立了綜治委、辦，配備了行政編制綜治專干，共有工作人員1.3萬余人，99.5%的政法綜治工作中心實行集中辦公。

平安創建開展以來，全省刑事案件連續7年下降，八類主要刑事案件連續8年下降，命案破案率連續7年保持全國第一。全部13個省轄市和98.2％的縣（市、區）達到“社會治安安全市”創建標準。

“大調解”每年化解糾紛數十萬

“有人群的地方就有調解組織，有矛盾的地方就有調解工作。”江蘇省委政法委副書記、省綜治辦主任張新民介紹，目前全省有各類人民調解委員會31642個，人民調解工作室2523個。

江蘇還積極探索建立了黨委政府統一領導、政法綜治牽頭協調、司法部門指導管理、調處中心具體運作、職能部門各負其責、社會各方廣泛參與的社會矛盾糾紛大調解機制，一個縱向延伸省、市、縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)五級，橫向覆蓋各區域、各行業及社會管理各方面的調解組織網絡已經建成，專業調解、陽光調解、便民調解等調解平臺應運而生。通過“大調解”，全省每年化解各類社會矛盾糾紛30多萬件，化解成功率始終保持在96%以上。2011年，全省化解各類社會矛盾糾紛53萬余件，調處成功率達99%以上，為構建平安江蘇、和諧江蘇立下了卓越功勛。

專家點評

平安創建 維護群眾權益是重點

“急劇的社會轉型帶來了眾多的社會風險，全球化浪潮又把我們卷入全球風險社會。”國家減災委專家委員會專家、南京大學公共管理學院教授童星認為，作為在全國率先發展的江蘇正面臨著新形勢，實現小康后人民群眾的意愿也發生了新變化，傳統的管理模式又遇到了新挑戰，這三者的交集給社會和諧穩定帶來了新問題。童星說，江蘇要實現社會穩定工作、依法治省水平、基層基礎建設和社會管理績效位居全國前列，必須直面挑戰，增強應對各類突發公共事件能力，切實維護群眾合法權益，加強和完善流動人口和特殊人群的管理和服務，建立互聯網引導和溝通機制。

“平安江蘇的建設，是個動態過程。”南京工業大學法律與行政學院副院長劉小冰教授認為，江蘇目前應將“平安建設”的著力點放在那些社會矛盾集中突出、群眾權益維護較為薄弱領域，加強法治和制度管理，加大人文關懷，切實強化各級政府的服務意識。（田雪亭陳旭 王志高）