“建議國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)南通市為‘較大的市’。建議全國(guó)人大法工委進(jìn)一步推進(jìn)地方立法體系的完善，賦予南通市地方立法權(quán)。”昨日，揚(yáng)子晚報(bào)記者了解到，全國(guó)人大代表、南通市市長(zhǎng)張國(guó)華已向兩會(huì)提交建議。事實(shí)上，今年兩會(huì)上，不止是南通，國(guó)內(nèi)多個(gè)經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的城市都在申請(qǐng)要求批準(zhǔn)成為“較大的市”。本報(bào)兩會(huì)報(bào)道組

【什么是“較大的市”】

“特大城市”、“大城市”、“大中城市”這些詞語(yǔ)是我們平時(shí)接觸到比較多的，“較大的市”是個(gè)什么概念不免有些陌生。事實(shí)上，這是因?yàn)椋覀儑?guó)家已經(jīng)有20年時(shí)間沒(méi)有新批過(guò)“較大的市”了，上一次獲批的兩個(gè)城市都是江蘇的，分別是徐州和蘇州，那還是在1993年。

按照《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》的定義，“較大的市”專(zhuān)指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，擁有與省會(huì)(自治區(qū)首府)城市相同的地方性法規(guī)和規(guī)章制定權(quán)的城市。除此之外，法律意義上“較大的市”還包括省、自治區(qū)的人民政府所在地的市，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的市。

成為“較大的市”后，與一般城市最大的區(qū)別就是，地方擁有立法權(quán)，可以制定自己的規(guī)章和地方性法規(guī)。根據(jù)我國(guó)《立法法》規(guī)定：較大的市的人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)根據(jù)本市的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定地方性法規(guī)，報(bào)省、自治區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后施行。

【為什么要成為“較大的市”】

成為“較大的市”將提高城市競(jìng)爭(zhēng)力

建議里寫(xiě)道,南通的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展近些年取得了很好的成績(jī),2012年該市的地區(qū)生產(chǎn)總值和財(cái)政總收入分別居全國(guó)地級(jí)市第8位和第5位,所轄縣(市)全部躋身全國(guó)基本競(jìng)爭(zhēng)力百?gòu)?qiáng)縣(市)行列,應(yīng)當(dāng)有與之相稱(chēng)的“較大的市”地位。

“南通在江蘇和長(zhǎng)三角這個(gè)整體發(fā)展水平較高的地區(qū),正在實(shí)現(xiàn)從崛起蘇中到融入蘇南,進(jìn)而挺進(jìn)長(zhǎng)三角核心圈的城市振興。賦予南通‘較大的市’地位,將更有利于南通城市競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的迅速提升,為南通在更高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的歷史性跨越提供寬闊的發(fā)展平臺(tái)。”全國(guó)人大代表、南通市市長(zhǎng)張國(guó)華說(shuō),“南通作為蘇中蘇北的橋頭堡,承載著連接上海、對(duì)洽蘇南、拉動(dòng)蘇中、輻射蘇北的重要使命。”他認(rèn)為,賦予南通“較大的市”地位,對(duì)于拉動(dòng)蘇中蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展、積極構(gòu)建長(zhǎng)三角大城市群具有十分重要的戰(zhàn)略意義。