一、遵義農(nóng)村服務型黨組織創(chuàng)建工作背景及要求

（一）遵義是服務型基層黨組織創(chuàng)建活動的集大成者

黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，中共遵義市委對如何進一步加強基層黨組織建設問題非常關注。如何找到有一種新的抓手，強力推進基層黨組織建設、從而深化 “四在農(nóng)家”為載體的新農(nóng)村建設，推進“一建雙創(chuàng)”戰(zhàn)略，促進遵義“加快發(fā)展、科學發(fā)展、率先發(fā)展”，這成了市委迫切需要解決的難題。在這樣一個背景下，遵義各縣（區(qū)、市）的一些農(nóng)村基層黨組織在近幾年開展的“四在農(nóng)家”活動中蓬勃興起的基層黨組織服務活動引起了市委的重視。在總結這些經(jīng)驗的基處上，市委又借鑒了其他一些地區(qū)開展服務型黨組織創(chuàng)建工作的經(jīng)驗，創(chuàng)造性地提出了一套比較系統(tǒng)的創(chuàng)建服務型基層黨組織的辦法，在全市范圍內、特別是在農(nóng)村推廣。

2009年年初，中共遵義市委下發(fā)了《關于深入開展服務型黨組織創(chuàng)建工作的意見》，于是，服務型黨組織創(chuàng)建活動在七百多萬人口的黔北大地轟轟烈烈地開展起來。由于服務型基層黨組織創(chuàng)建活動是從群眾中來、到群眾中去、源于實踐、回歸實踐的黨建工作經(jīng)驗的結晶，一看就懂，一學就會，容易推廣，成效明顯，再加上市委推動力度大，半年召開三次調度會。所以自開展以來，在全市243個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，已有224個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立黨務政務綜合服務中心，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總數(shù)的92%；1990個村（社區(qū)、居委會）中，有1276個村（社區(qū)、居委會）建立黨員群眾綜合服務站，占村（社區(qū)、居委會）總數(shù)的64.1%。將持續(xù)推進，不久就會覆蓋全市所有基層黨組織。總之，服務型黨組織創(chuàng)建工作是遵義踐行科學發(fā)展觀，創(chuàng)新黨建工作方法的新舉措。遵義的創(chuàng)建活動必將在基層黨建方面、特別是農(nóng)村基層黨建方面產(chǎn)生重要的影響。

服務型基層黨組織創(chuàng)建活動這一提法、做法最早出現(xiàn)在上世紀末，遵義不一定是唯一的首倡者和實驗者，但在總面積30753平方公里的大地上全面開展創(chuàng)建活動，這是史無前例的，遵義肯定是階段性集大成者，承前啟后者。

（二）創(chuàng)建農(nóng)村服務型基層黨組織的基本要求

創(chuàng)建農(nóng)村服務型基層黨組織，不是簡單的搞“五子登科”：組一個班子、找一間房子、掛一塊牌子、出一個點子、做一個樣子。形式當然是必要的，但重要的是內涵。

1、明確指導思想，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會四中全會精神，認真學習領會科學發(fā)展觀，創(chuàng)造性地實踐科學發(fā)展觀。堅持以人為本的理念。牢固樹立“領導就是服務、指導就是幫助”的意識，切實幫助農(nóng)村群眾解決困難和問題。

2、明確活動目的：按照“圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能”的要求，以服務基層、服務群眾、服務發(fā)展為主題，以健全工作機制、創(chuàng)新服務載體、深化服務內涵、增強服務實效為手段，不斷加強和改進黨的建設，提升各級黨組織推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的能力和水平，進一步增強基層黨組織的領導核心作用。把農(nóng)村基層黨組織建設成為“推動科學發(fā)展、帶領農(nóng)民致富、密切聯(lián)系群眾、維護農(nóng)村穩(wěn)定的堅強領導核心”

3、切實轉變黨群有別的觀念，變領導管理為服務、協(xié)調、溝通。過去給人印象黨組織就是領導、就是管理，黨群有別，帶有一定神秘性。現(xiàn)在要讓大家明白，黨組織就是為人民服務的，黨群是一家，是魚水關系。改變過去基層黨組織的封閉性、神秘性、自足性，使之具有更強的開放性、親和力。進一步樹立愛民、為民的形象。

4、在基層組織功能中凸顯服務理念。以服務促發(fā)展、以服務促和諧、以服務凝聚人心；在服務中增強黨組織的先進性，在服務中鞏固堡壘作用，在服務中保持領導核心作用，在服務中保證共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位。服務到哪里，黨的影響就到哪里。

5、開門搞黨建。要把改革創(chuàng)新作為創(chuàng)建服務型黨組織的根本動力，改進工作作風。主要要創(chuàng)新黨群互動機制，不再只是黨組織教群眾怎么做；在涉及普通群眾利益時，可以吸收群眾參與基層黨組織的一些活動，傾聽群眾意見，讓群眾教黨員干部怎么做。

6、在服務中學習，在學習中服務；通過學習達到優(yōu)質服務，通過優(yōu)質服務建設學習型基層組織。在服務中改革創(chuàng)新，在改革創(chuàng)新中服務。通過改革創(chuàng)新達到優(yōu)質服務，通過優(yōu)質服務建設創(chuàng)新型基層組織。基層黨組織要勤于學習、善于學習，學好為人民服務的本領，學好執(zhí)政為民的本領。黨的上級部門要為基層組織的工作者創(chuàng)造各種學習的機會、條件。

7、服務工作要因地制宜，不拘一格。兵無常勢，水無常型。創(chuàng)建服務型黨組織有基本要求，但不規(guī)定模式，給各地以因地制宜自主發(fā)揮的空間。要求大家結合本地實際，發(fā)揮主觀能動性，不斷豐富服務內涵，拓展服務內容，完善服務方法，把“服務”落到實處。

8、把 “五個提升”“一個促進”作為檢驗服務型基層黨組織創(chuàng)建活動取得成效的重要標準。“五個提升”即：

一是服務功能有提升，實現(xiàn)“四突破”：服務下級組織、服務人民群眾、服務科學發(fā)展的意識和能力有新突破；創(chuàng)新體制機制、解決突出問題有新突破；創(chuàng)新服務載體，拓展服務領域有新突破；深化服務內涵、增強服務實效有新突破。

二是服務能力有提升，實現(xiàn)“四個有”：即有目標激勵、有素質支撐、有平臺支持、有機制保障，服務意識明顯增強、服務能力明顯提高、服務渠道明顯拓寬。

三是民主水平有提升，實現(xiàn)“四促進”：即促進黨內民主機制建設逐步完善，促進黨員權利充分保障，促進黨代表作用充分發(fā)揮，促進黨內民主帶動人民民主。

四是工作水平有提升，實現(xiàn)“四更加”：即基層基礎更加牢固、工作機制更加健全、工作業(yè)績更加突出、改革創(chuàng)新更加顯著。

五是滿意程度有提升，實現(xiàn)“雙滿意”目標：即黨員對黨組織滿意、群眾對黨組織和黨員滿意。

“一個促進”就是對經(jīng)濟社會發(fā)展有促進。

9、健全服務體系，建立長效機制。堅持從各地的財力、人力等實際出發(fā)，切實加大工作力度和投入力度，建立健全規(guī)范有序、運轉靈活、保障有力、常抓不懈的黨建工作運行機制。不斷擴大基層黨組織覆蓋面。全面推進各領域黨的基層組織建設，實現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。