4、基層組織中的領(lǐng)導(dǎo)和普通黨員要心系群眾，同甘苦共患難，先群眾之憂而憂，后群眾之樂(lè)而樂(lè)。要遵循利益面前普通群眾優(yōu)先原則，不要再宣傳黨員干部帶頭富，而要鼓勵(lì)黨員干部帶頭服務(wù)。

5、上級(jí)黨組織要定期讓群眾參與評(píng)議基層組織的黨員，對(duì)群眾不滿意的黨員要查找原因，給群眾一個(gè)滿意的交代。對(duì)不適應(yīng)不合格的基層組織或黨員要及時(shí)處理。

（四）多做促進(jìn)發(fā)展的服務(wù)工作給群眾帶來(lái)實(shí)惠

服務(wù)工作的內(nèi)容是多方面的，但我們應(yīng)該多做能直接給群眾帶來(lái)實(shí)惠的工作，如：

1、直接幫助群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的工作。如采用支部 公司或 行業(yè)協(xié)會(huì)的辦法，幫助群眾勞動(dòng)致富。

2、繼續(xù)推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建工作。

3、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。

4、繼續(xù)幫助農(nóng)民工維護(hù)合法權(quán)益。

5、推動(dòng)農(nóng)業(yè)科學(xué)發(fā)展，要金山銀山也要綠水青山。

近年來(lái)，匯川區(qū)以及遵義、鳳崗、余慶等縣結(jié)合實(shí)際，積極探索農(nóng)村基層黨組織發(fā)揮作用的有效途徑，著力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。在以上幾個(gè)方面做得很好，積累了經(jīng)驗(yàn)，作出了示范。

三、遵義市農(nóng)村服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作的成果

遵義農(nóng)村服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作自今年3月啟動(dòng)以來(lái)，市委、市政府精心調(diào)度，各縣委、縣政府高度重視，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府認(rèn)真落實(shí)，各基層組織積極響應(yīng)，黨員群眾齊心擁護(hù)，時(shí)間雖短，但成績(jī)斐然。

（一）迎戰(zhàn)金融危機(jī)促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)

遵義服務(wù)型黨組織創(chuàng)建工作才開(kāi)展，就面臨國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的大挑戰(zhàn)。從2008年11月至2009年3月，遵義市有23萬(wàn)多農(nóng)民工受?chē)?guó)際金融危機(jī)沖擊而失業(yè)返鄉(xiāng)。大量農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)，意味著大量的農(nóng)村家庭將重新返貧，遵義以“四在農(nóng)家”為抓手的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐將放緩，“三新一強(qiáng)”戰(zhàn)略、“和諧遵義”的戰(zhàn)略目標(biāo)將受阻。各基層黨組織對(duì)農(nóng)民工情況最具發(fā)言權(quán)，一邊設(shè)法安撫返鄉(xiāng)農(nóng)民工，一邊將情況向上級(jí)反映。遵義市委黨的基層組織建設(shè)年活動(dòng)辦公室不斷將這些情況反映到市委。

為了應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)，遵義各基層組織在市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)黨委指導(dǎo)下，在相關(guān)部門(mén)支持下，發(fā)揮各自主觀能動(dòng)性，奏響了一曲雄壯的抗危機(jī)、促發(fā)展、保民生、促就業(yè)的戰(zhàn)歌。遵義縣是全市人口最多的縣，返鄉(xiāng)農(nóng)民工也比其他縣多。在抗危機(jī)促就業(yè)行動(dòng)中，縣各基層組織在相關(guān)部門(mén)支持下，一方面為農(nóng)民工再就業(yè)牽線搭橋；一方面，從制度創(chuàng)新的角度，排除一些阻礙農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的障礙。

鳳岡縣各基層組織配合縣相關(guān)部門(mén)，多舉措積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。一是建立健全農(nóng)民工臺(tái)帳。了解返鄉(xiāng)農(nóng)民工的數(shù)量和分布，掌握其就業(yè)、落戶、子女教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和返鄉(xiāng)后的生產(chǎn)生活等情況，建立工作臺(tái)帳，積極為返鄉(xiāng)人員和返鄉(xiāng)人員所創(chuàng)辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體搞好社會(huì)保障登記、核定、繳費(fèi)等服務(wù)，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。二是加大社會(huì)保障力度。積極落實(shí)社會(huì)保障措施，進(jìn)一步擴(kuò)大低保范圍，對(duì)生活困難的返鄉(xiāng)農(nóng)民工，從資金、技術(shù)、信息上給予幫助，及時(shí)為他們繳納醫(yī)療保險(xiǎn)金，并盡量將其納入最低生活保障范圍。三是優(yōu)化政府管理和服務(wù)。放寬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件，簡(jiǎn)化許可、審批和辦證程序，清理和規(guī)范收費(fèi)項(xiàng)目，推行聯(lián)合審批，一站式服務(wù)。四是強(qiáng)化政策扶持。積極在項(xiàng)目資金的使用方面向創(chuàng)業(yè)主體傾斜，并在金融服務(wù)、稅費(fèi)減免、工商登記等方面開(kāi)辟綠色通道，拓寬優(yōu)惠政策享受范圍，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)拉動(dòng)就業(yè)，努力增加返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)渠道。

匯川區(qū)各基層組織探索搭建創(chuàng)業(yè)信息、創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等五大平臺(tái)，以農(nóng)民工貼息貸款的方式切實(shí)服務(wù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工本地創(chuàng)業(yè)致富。匯川區(qū)基層組織及相關(guān)部門(mén)在人力資源市場(chǎng)設(shè)立了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)咨詢臺(tái)”，及時(shí)發(fā)布返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)信息，供創(chuàng)業(yè)者參考。區(qū)、鎮(zhèn)兩級(jí)及時(shí)組織召開(kāi)轄區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工代表懇談會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取返鄉(xiāng)農(nóng)民工的情況，了解他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)意向，免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)扶持政策指南及農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)服務(wù)手冊(cè)等，為其提供方便。

匯川區(qū)相關(guān)部門(mén)還制定了返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)享受招商引資的各項(xiàng)優(yōu)惠措施。目前，通過(guò)一系列政策扶持，區(qū)內(nèi)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)投資在10萬(wàn)元以內(nèi)的有63家，10萬(wàn)元至50萬(wàn)元的有15家，50萬(wàn)元至100萬(wàn)元的有5家，100萬(wàn)元至500萬(wàn)元的有4家，500萬(wàn)元至1000萬(wàn)元的有2家，1000萬(wàn)元以上的有1家。

同時(shí)，匯川區(qū)先后集中開(kāi)辦了5場(chǎng)大型創(chuàng)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)會(huì)，內(nèi)容涉及到創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策、創(chuàng)業(yè)資金籌集、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇和汽修、焊接等相關(guān)專業(yè)技術(shù)，搭建創(chuàng)業(yè)能力平臺(tái)。此外，匯川區(qū)以“送培訓(xùn)下鄉(xiāng)”的形式到各鎮(zhèn)開(kāi)展返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)提供了智力支持。到2009年9月，遵義市90%以上返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)了自主創(chuàng)業(yè)及再就業(yè)。服務(wù)型基層黨組織在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)危機(jī)中功不可沒(méi)。

（二）加強(qiáng)基層黨建推動(dòng)“三關(guān)工程”

這里所謂“三關(guān)工程”，指以“關(guān)心外出農(nóng)民工、關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童、關(guān)懷農(nóng)村空巢老人”為基本內(nèi)容的送愛(ài)心行動(dòng)。遵義市有外出農(nóng)民工157萬(wàn),留守兒童225萬(wàn)，空巢老人247萬(wàn)，他們的生存狀況直接關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定與和諧。前幾年，遵義縣農(nóng)村基層黨組織率先發(fā)起這一活動(dòng)，后來(lái)市委政府又將這一做法推廣到全市。在服務(wù)型基層組織創(chuàng)建活動(dòng)中，這一民心工程又得到了發(fā)揚(yáng)光大。

遵義縣委將三關(guān)工程列入黨建工作目標(biāo)考核內(nèi)容，全縣31個(gè)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），絕大多數(shù)縣直部門(mén)黨委（黨組）均成立了三關(guān)工程工作機(jī)構(gòu)，明確了專兼職人員從事三關(guān)工程，把三關(guān)工程列入本單位，本系統(tǒng)黨建工作的重要內(nèi)容來(lái)同安排，同檢查。確保情況清楚、責(zé)任明確、問(wèn)題解決。

紅花崗區(qū)緊密結(jié)合實(shí)際，立足“早、責(zé)、實(shí)”三個(gè)字扎實(shí)開(kāi)展“三關(guān)工程”，提出了“黨建帶工建、工建促黨建”的號(hào)召。并形成文件發(fā)到各基層黨組織。所謂“早”，就是使“三關(guān)工程”活動(dòng)做到早部署、早落實(shí)、早出成效；所謂“責(zé)”，就是將“三關(guān)工程” 作為黨的基層組織固本強(qiáng)基的重要措施，明確各鎮(zhèn)（街）的黨（工）委書(shū)記為第一責(zé)任人；所謂“實(shí)”，就是實(shí)實(shí)在在為群眾謀利益，努力做到每開(kāi)展一項(xiàng)關(guān)愛(ài)活動(dòng)，都讓群眾能看得見(jiàn)、摸得著、享受得到。

在各基層黨組織努力下，遵義市大多數(shù)村都建立了為農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，到處有農(nóng)村留守兒童之家，有農(nóng)村老年協(xié)會(huì)，許多村為生活不能自理的空巢老人聘請(qǐng)了監(jiān)護(hù)聯(lián)絡(luò)人，許多基層組織為農(nóng)民工搭建勞動(dòng)力技能培訓(xùn)平臺(tái)，提升就業(yè)水平。

服務(wù)型黨組織的工作，推動(dòng)了“三關(guān)工程”的深入開(kāi)展。如今的遵義農(nóng)村，農(nóng)民工的合法權(quán)益得到了有效維護(hù)，留守兒童得到了全社會(huì)關(guān)愛(ài)，空巢老人受到了無(wú)微不至的照顧。真正做到了老有所終、壯有所用、幼有所長(zhǎng)、鰥寡廢疾者皆有所養(yǎng)。一幅和諧的太平盛世景象呈現(xiàn)在人們面前。當(dāng)然，這并非全是服務(wù)型基層黨組織的功勞，但它在“三關(guān)工程”中所起的作用是巨大的。