四是“村民說事”制度成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的“催化劑”。利用“村民說事”這個平臺使絕大部分小問題在升級為糾紛前就處理好，一般性問題在糾紛尚未激化前就解決好。推行“村民說事”制度以來，共化解農(nóng)村各類矛盾糾紛870多起，避免上訪事件11起，全區(qū)90%以上的矛盾糾紛解決在村一級，農(nóng)村信訪總量同比下降了26%。2009年我區(qū)被評為“全國平安建設(shè)先進(jìn)區(qū)”。

四、探索與評論

一是必須緊緊抓住提高基層干部素質(zhì)這個關(guān)鍵，不斷提高基層民主建設(shè)的能力和水平。推行“村民說事”制度的實踐證明，一個凝聚力、戰(zhàn)斗力強的村班子，必然能夠得到群眾的擁護(hù)，也就能夠領(lǐng)導(dǎo)好村民自治；反之，一個軟弱渙散的村班子，由于在群眾中沒有號召力和凝聚力，說話無人聽，辦事無人跟，領(lǐng)導(dǎo)好基層民主建設(shè)根本無從談起。因此，必須把推進(jìn)農(nóng)村基層民主建設(shè)與加強農(nóng)村基層組織建設(shè)同步規(guī)劃、同步安排、同步建設(shè)，突出加強基層干部的作風(fēng)建設(shè)，切實提高干部素質(zhì)，增強基層干部的群眾觀念，不斷鞏固村級組織的核心地位。

二是必須始終擺正群眾的主體地位，善于調(diào)動廣大人民群眾的智慧和力量。農(nóng)民群眾是農(nóng)村改革的實踐主體，是農(nóng)村民主政治建設(shè)的直接參與者。“村民說事”制度的生命力就在于始終擺正了群眾的主體地位，體現(xiàn)了以民為本的思想。因此，發(fā)展基層民主，必須始終堅持?jǐn)[正群眾的主體地位，誠心誠意相信群眾、依靠群眾，不斷探索發(fā)展基層民主、增強群眾民主意識和民主素質(zhì)的好方法，最大限度地維護(hù)好群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán)。

三是必須注重制度建設(shè)的創(chuàng)新，努力建立基層民主建設(shè)長抓不懈的工作機制。“村民說事”制度之所以能夠取得實效，關(guān)鍵是它把“說事”這種干群互動的民主形式用制度固定下來，并不斷創(chuàng)新，形成了相應(yīng)的配套工作機制。因此，必須著手對基層民主建設(shè)中的成功經(jīng)驗和作法，進(jìn)行認(rèn)真地總結(jié)和提煉，著眼于根本建設(shè)和長遠(yuǎn)建設(shè)，把實踐證明行之有效而又具有規(guī)律性的東西用制度規(guī)范下來、固定下來，才能真正長久地推動基層民主建設(shè)的規(guī)范化、制度化和經(jīng)常化。

五、相關(guān)材料

1、2006年，“村民說事”制度在《人民日報》華東新聞版上刊登，并專門對“村民說事”制度發(fā)表了評論文章，在全國范圍內(nèi)進(jìn)行經(jīng)驗交流和推廣。

2、“村民說事”制度先后在《檢察日報》、《人民權(quán)利報》、《大眾日報》、山東新聞網(wǎng)、《棗莊日報》、《棗莊基層組織建設(shè)通報》等10余家新聞媒體上進(jìn)行刊登宣傳。