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中共中央政治局常委、中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)劉云山近日在京主持召開(kāi)中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議,并在講話中指出,在全黨深入開(kāi)展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),是黨的十八大作出的戰(zhàn)略部署,是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)黨的建設(shè)的重大決策。中央對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)高度重視,習(xí)近平總書記多次作出重要指示、提出明確要求,中央政治局常委會(huì)議和中央政治局會(huì)議進(jìn)行了研究。開(kāi)展好教育實(shí)踐活動(dòng),對(duì)于增強(qiáng)廣大黨員干部的宗旨意識(shí)和群眾觀念,解決作風(fēng)方面存在的突出問(wèn)題,增強(qiáng)黨的凝聚力創(chuàng)造力戰(zhàn)斗力,在全黨全社會(huì)凝聚起實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的強(qiáng)大力量,具有重要意義。
筆者認(rèn)為,作為執(zhí)政黨建設(shè)的重要內(nèi)容,開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng),需要著眼十八大關(guān)于民生改善和黨建科學(xué)化的要求,解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題,提高黨員干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。為此,一方面需要把握開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值目標(biāo)和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn);另一方面是形成群眾路線教育活動(dòng)的科學(xué)路徑。
開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng)的價(jià)值期待和現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
如何看待開(kāi)放條件下社會(huì)發(fā)展中的群眾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,強(qiáng)調(diào)群眾概念凸顯了權(quán)力運(yùn)行的服務(wù)邏輯,以及人民主體地位的價(jià)值預(yù)設(shè)。現(xiàn)代社會(huì)主體呈現(xiàn)利益與價(jià)值多元化、訴求復(fù)雜化特征。多元階層對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)和政策過(guò)程提出了差異性的要求,并構(gòu)成黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)新的實(shí)踐邏輯。因此,如何用中國(guó)夢(mèng)凝聚改革共識(shí),夯實(shí)發(fā)展動(dòng)力成為新時(shí)期群眾路線教育的重要命題。
如何看待變遷環(huán)境中深刻變化的黨情。一是黨的運(yùn)行形態(tài)和任務(wù)發(fā)生變化,包括黨的歷史地位、執(zhí)政理念、黨的中心工作,黨的領(lǐng)導(dǎo)體制工作機(jī)制,黨的干部選拔任用的標(biāo)準(zhǔn)和方法發(fā)生的深刻變化;也包括黨的組織結(jié)構(gòu)的深刻變化帶來(lái)黨的基層組織功能轉(zhuǎn)型新要求。二是社會(huì)價(jià)值多元的環(huán)境里如何通過(guò)教育形成一維價(jià)值導(dǎo)向,并使其成為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格遵守的基本規(guī)范和行為準(zhǔn)則,是群眾路線教育需要解決的又一基本問(wèn)題。三是社會(huì)矛盾凸顯期的群體性事件日益指向黨和政府的情況下,如何堅(jiān)持權(quán)力配置資源的科學(xué)性,確保權(quán)力運(yùn)行符合人民期待,如何實(shí)現(xiàn)黨的發(fā)展目標(biāo)成為此次教育活動(dòng)需要著力解決的基本問(wèn)題。
群眾路線教育活動(dòng)的核心價(jià)值和基本目標(biāo)。實(shí)踐表明,黨群關(guān)系的破壞其一源自作風(fēng)上的漂浮、脫離群眾和尸位素餐,其二源自權(quán)力謀私、資源配置不公,其三源自人民主體地位缺乏載體和制度保障。上述原因?qū)е曼h的政治資源耗損。由此,加強(qiáng)黨的群眾路線教育活動(dòng),其實(shí)踐績(jī)效必然與下述三個(gè)基本問(wèn)題相關(guān):一是有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好包括全體黨員合法利益在內(nèi)的人民群眾的根本利益。二是規(guī)范和約束權(quán)力,落實(shí)權(quán)為民所賦,權(quán)為民所用。即黨的教育活動(dòng)的績(jī)效,在很大程度上直接取決于干部權(quán)力運(yùn)行的科學(xué)性和規(guī)范化。三是黨內(nèi)民主帶動(dòng)社會(huì)民主落實(shí)在完善的黨規(guī)黨法上,即確立的制度權(quán)威既要保障黨員主體地位,發(fā)揮先鋒模范作用,也要鼓勵(lì)人民群眾監(jiān)督權(quán)力,參與發(fā)展。
開(kāi)展群眾路線教育活動(dòng),需要圍繞落實(shí)宗旨,改進(jìn)作風(fēng),約束權(quán)力,在服務(wù)人民當(dāng)家作主和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展中鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ),培育政黨認(rèn)同。即活動(dòng)開(kāi)展要為黨的宗旨落實(shí)和為民務(wù)實(shí)清廉價(jià)值要求的實(shí)現(xiàn)提供載體和制度安排。活動(dòng)的效果要落在學(xué)以致用、實(shí)干興邦上。為此,當(dāng)前需要解決好以下基本問(wèn)題:(1)黨的各級(jí)組織如何代表和實(shí)現(xiàn)好人民群眾的根本利益;(2)如何夯實(shí)黨的群眾基礎(chǔ);(3)黨組織如何加強(qiáng)包括領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍在內(nèi)的自身建設(shè);(4)如何推動(dòng)科學(xué)發(fā)展,服務(wù)于人民當(dāng)家作主。