平衡發展

找到最急迫的一塊“短板”

一座城市的發展質量，改革是否取得了成效，不能看它有多少漂亮的“先進”，而是看它能不能消滅“落后”。對成都這座號稱“讓人來了就不想離開的”城市而言，最大的一塊“短板”就在城北。

“寧要城南一張床，不要城北一套房”。一句話道出了城市發展的失衡。“街上電線裸露，公雞滿地跑，幾十戶人家共用一個公廁、廚房，家里各人的‘臥室’靠簾子隔開，每個地方都被東西塞得滿滿的。”住在城北光榮西路的82歲的老人屈秉成，用手比劃著，講述過去的生活。

這塊最難啃的“骨頭”，已經梗在眾多城北市民心里多年。最終，成都網民發出的一篇期待城北新生的動情網帖，讓成都市下定決心，開啟實施這項近年來城市建設領域最浩大的改造工程。

2012年初，成都“北改”正式啟動。按規劃，未來五年內，成都將在195平方公里的土地上，改造片區老舊城市形態和落后生產力布局，總投資約3300億元。

如今，“北改第一簽”的安置小區“青龍鷺苑”已經動工，當地居民明年就能搬進寬敞明亮的新家。在新家周圍，將出現一片有山、有水、有濕地的生態空間。曾經雜亂不堪、貨車橫行的幾個片區，將搖身一變成為富有民俗文化、禪文化、歷史文化的特色旅游片區。一年之間，5條道路建成通車，盤踞城北多年的小商品批發市場也關上了最后一道卷簾門。

金牛區區委書記楊林興說，“北改”是城市的改造，更是拆遷工作的變革。綠樹高樓崛起的同時，社會管理方式也得到了創新。

曹家巷，是北部城區拆遷改造的第一個項目。和過去政府主導“拆遷”不同，曹家巷的改造“改不改、怎么改”，完全由群眾決定。2885戶居民自發組織起來，推選出13位住戶代表，成立了自治改造委員會(以下簡稱“自改委”)。舊房怎么拆?新房怎么分?自改委挨家挨戶征求意見再決定。如果住戶簽約率達到100%，曹家巷改造就會啟動；若不足100%，則中止搬遷。基層民主的力量，讓原來干部最恐懼的拆遷工作，變成了“很輕松”的事情。

“沒想到，我有生之年還能盼著住上新房。”屈秉成感慨道。擠了大半輩子的老筒子樓，他終于可以實現自己的最大愿望：用上自己單獨的廚房。

據統計，“北改”工程將惠及240萬市民，接近成都市總人口的四分之一。黃新初說，“北改”既要補齊城市發展“短板”，構建“立城優城”戰略藍圖，也是實現改革發展成果群眾共建共享的具體實踐。

“北改”本質上就是一場改革，是把現代幸福的城市生活還給城北人民，讓城北上百萬居民共享改革發展的成果。