創造“紅利”

體制機制改革的“試驗田”

30多年前，深圳特區從邊陲小縣起步，闖出一條發展市場經濟之路，引領中國改革，造福一方土地。

如今，類似的一幕在內陸西部再次上演。千年來“水旱從人，不知饑饉”的成都人，期待能創造一個可以向深圳特區致敬的改革新天地。

2011年底，一個規劃面積1500多平方公里、橫跨3市、7縣(市、區)的天府新區，在全球經濟遇冷之時在成都市城南地區火熱啟動。

四川省社科院專家盛毅說，天府新區的使命，既是為了“再造一個產業成都”，鍛造西部經濟增長的“新引擎”，也是為了打破延續了千年的成都平原“單中心”城建格局，探索新型城鎮化發展道路。

新區的生命和動力，在于一系列的體制機制創新。據了解，天府新區除集成西部大開發、成渝經濟區、統籌城鄉綜合配套改革試驗區等政策外，還創新了財稅、金融、土地、人才等方面十條政策，支持新區發展。

據介紹，成都天府新區將推進行政管理體制、財稅、投融資體制以及戶籍、土地制度等配套改革，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，破解要素瓶頸和發展難題。

僅就新區總體規劃的論證咨詢工作，四川省就邀請了包括5位院士在內的11位國內頂級專家、5位國外知名專家。經過一年多建設，天府新區已初現實體經濟唱“主角”的良好態勢，現代制造業、高端服務業不斷聚集。沃爾沃成都基地、一汽大眾項目、生物醫藥科研和產業化中心……一個又一個園區、企業拔地而起。

全程參與天府新區醞釀與規劃的成都市規劃局局長張樵說，天府新區總體規劃明確提出，天府新區承擔著構建“內陸開放門戶國家增長引擎、區域輻射中心和科學發展示范”四項國家戰略使命。

一個嶄新的城市功能區，一個創造發展“紅利”的巨大“孵化器”，正在古老而朝氣蓬勃的成都平原上快速崛起。