提要：城市的發(fā)展是時(shí)間與空間疊加的浩大過程，它的未來(lái)存在于它所面臨的時(shí)機(jī)，它與外在環(huán)境的關(guān)系，以及它的人民所擁有的生活里。對(duì)于正以引人注目之勢(shì)發(fā)展的成都，只要它始終懂得自己的長(zhǎng)處在哪里，并且找到了繼續(xù)成長(zhǎng)的方式，那么它就會(huì)有一個(gè)更好的未來(lái)。

在一座城市生活超過三十年，這個(gè)城市便可被視作家鄉(xiāng)了吧。現(xiàn)任西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)的戴賓教授在大學(xué)畢業(yè)后就留在了成都，“算是成都人了”。在2012年成都社會(huì)科學(xué)年度論壇上，作為首批專家工作室的領(lǐng)銜者，戴賓表示工作室將更多地把成都作為深入研究的對(duì)象，包括歷史、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面，最終形成一個(gè)專門的成都學(xué)派——這是作為學(xué)者熱愛一個(gè)城市比普通人能擁有的更高“權(quán)利”。

對(duì)于成都發(fā)展的重大問題，例如建設(shè)開放性區(qū)域中心、行政區(qū)域調(diào)整、國(guó)際化戰(zhàn)略以及交通規(guī)劃等，接受《中國(guó)新聞周刊》專訪的戴賓教授如數(shù)家珍。

在他看來(lái)，成都的發(fā)展定位是一個(gè)探索的過程。上世紀(jì)九十年代中期，成都加入到國(guó)內(nèi)多地要建國(guó)際大都會(huì)的熱潮中，很快沒了下文;2000年西部大開發(fā)戰(zhàn)略啟動(dòng)后，成都“把眼光收回來(lái)”，致力于打造西部中心城市;而到2009年又發(fā)生了變化，因?yàn)椤爸袊?guó)國(guó)際地位在提高，中國(guó)城市發(fā)揮的作用也被整體抬升”，在一些對(duì)外交流中，成都幾乎是驚訝地發(fā)現(xiàn)自己的“能量和影響力完全可以超過中國(guó)西部這個(gè)范圍”，于是，加快國(guó)際化發(fā)展和“西部第一、國(guó)內(nèi)一流、世界前列”的總體目標(biāo)順理成章地確立。

談及彰顯成都國(guó)際化勢(shì)頭的2013財(cái)富全球論壇，戴賓表示，它將大幅度提高成都的國(guó)際影響力，并對(duì)成都的硬件軟件設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生很大的推動(dòng);更重要的是，這種大型財(cái)經(jīng)會(huì)議能為成都提供“一個(gè)機(jī)會(huì)”，“觸動(dòng)我們?nèi)シ此己涂偨Y(jié)，為什么這個(gè)城市會(huì)這樣”。

開放，對(duì)外也對(duì)內(nèi)

一個(gè)城市的發(fā)展，是時(shí)間與空間疊加的浩大過程。當(dāng)合適的時(shí)間來(lái)到，成都如何打破空間的距離，與不同層次上的外在環(huán)境建立最契合的關(guān)系，是它在中國(guó)城市格局乃至世界范圍內(nèi)獲得一個(gè)好位置的關(guān)鍵。

中國(guó)新聞周刊：成都致力于打造西部經(jīng)濟(jì)核心增長(zhǎng)極，發(fā)展勢(shì)頭引人注目，在四川區(qū)域經(jīng)濟(jì)中一騎絕塵，如何評(píng)價(jià)這種“極核型”區(qū)域格局?隨著成都進(jìn)一步發(fā)展，這種格局會(huì)出現(xiàn)什么樣的變化?

戴賓：一個(gè)大城拖著幾個(gè)小城市的極核型區(qū)域格局，多出現(xiàn)在中部和西部地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)如長(zhǎng)三角，區(qū)域就比較均衡，所以極核型格局是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)階段。

成都主城區(qū)五百多萬(wàn)人口，四川其他城市都不超過一百萬(wàn)，中間斷了很多層，典型的極核型格局。它的好處在于全省資源高度向成都集中，比如人才，大學(xué)生尤其研究生畢業(yè)以后，所學(xué)專業(yè)到四川其他地方?jīng)]有用武之地，就都往成都集中，非常大地促進(jìn)了成都的發(fā)展。

很多人難以理解，說(shuō)一想到西部就覺得落后，但到了成都發(fā)現(xiàn)，怎么西部還有這樣的城市?如果講城市建設(shè)面積，去年中科院遙感信息技術(shù)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)六百多個(gè)城市里，成都排在第九;講人口總量，第一是重慶，然后上海、北京，成都是第四位。

要說(shuō)這種極核型格局將來(lái)的變化，應(yīng)該是成都需要去克服規(guī)模變大后的發(fā)展局限。城市集中到一定程度后就會(huì)產(chǎn)生一些問題，比如交通擁擠、環(huán)境污染等。從更長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)講，成都集聚眾多要素如果不能有效的往外擴(kuò)展，它的空間、資源和承載能力都會(huì)受到限制，影響自身的發(fā)展。所以四川省也提出了要多點(diǎn)多極發(fā)展，要求成都充分發(fā)揮“首位城市”的作用，官方表述就是“帶頭、帶動(dòng)、引領(lǐng)、示范、輻射”。

中國(guó)新聞周刊：作為中西部?jī)?nèi)陸城市，成都的崛起對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)及城市發(fā)展具有什么意義?是否代表了一種未來(lái)趨勢(shì)?與北京上海等一線城市相比，成都如何選擇自己的發(fā)展路徑?

戴賓：我記得中科院一位研究員有篇文章，他講在以海洋空間來(lái)部署全球經(jīng)濟(jì)的形勢(shì)下，內(nèi)陸型國(guó)家地區(qū)，在近百年的工業(yè)發(fā)展過程中基本上找不到成功的先例。確實(shí)，機(jī)器大工業(yè)帶來(lái)商品數(shù)量的飛躍性增長(zhǎng)，促成了國(guó)際貿(mào)易大發(fā)展，把產(chǎn)品大量運(yùn)到國(guó)外，成本要低，運(yùn)量要大，運(yùn)輸要方便，那么只有海洋運(yùn)輸，沿海城市和內(nèi)地因此形成了很大的發(fā)展差別。

但是對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，劃分沿海內(nèi)地是以海岸線五百公里作為標(biāo)準(zhǔn)，五百公里以外的內(nèi)陸大概要占到國(guó)土面積的80%，這么大一個(gè)內(nèi)陸地區(qū)，怎么發(fā)展?它也需要帶動(dòng)。而且內(nèi)陸地區(qū)還有一個(gè)特點(diǎn)，它不完全是地廣人稀。比如四川，九千萬(wàn)人口，什么概念?放在全世界兩百多個(gè)國(guó)家地區(qū)，它可以排到第十四。所以，中國(guó)的發(fā)展不能光看只占百分之十幾的沿海城市，還要考慮內(nèi)陸城市，它們代表了中國(guó)發(fā)展的未來(lái)。

相比北京上海等城市的一線優(yōu)勢(shì)，成都要發(fā)展，首先應(yīng)該是實(shí)施全方位的開放。我們一講開放總是講對(duì)外，對(duì)成都來(lái)說(shuō)是既對(duì)外也對(duì)內(nèi)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，成都肯定不能封閉，需要跟國(guó)際市場(chǎng)接軌，利用國(guó)外先進(jìn)技術(shù)和資源要素。但是從成都到沿海主要港口，都是兩千公里的距離，內(nèi)陸有資源優(yōu)勢(shì)、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、土地優(yōu)勢(shì)，但只要交上兩千公里的運(yùn)費(fèi)，所有的優(yōu)勢(shì)就可能沒了。所以開放還要看到在內(nèi)的機(jī)遇。

內(nèi)陸本身也是一個(gè)巨大的市場(chǎng)，如果向內(nèi)開放，那么你的運(yùn)輸成本就不用了。我們不能守著一個(gè)大的市場(chǎng)不管，就到國(guó)外去，那是兩千公里的運(yùn)輸代價(jià)。如果成都把對(duì)內(nèi)和對(duì)外開放很好地結(jié)合起來(lái)，就能去掉空間成本，獲得更有效的發(fā)展。