審批轉為服務　企業“如魚得水”

審批做“減法”，服務做“加法”。浦東張江的蒂森克虜伯普利斯坦汽車零部件有限公司去年8月取得建設用地，3個月后就拿到了施工許可證，比通常少了一半以上的時間。個中關鍵，在于張江行政服務中心從項目確定之后就介入服務，把每個流程所需要的材料和時間節點全部列出，為企業量身定制了一個審批“排片表”。

“工商登記只花了兩周左右，至少比以前少一大半！”今年4月底成立的上海信輝科技有限公司負責人姚井明告訴記者。而其中的“加速器”，是從今年3月起上海臨港地區針對留學歸國人員、創新創業人員等試點的新公司注冊“零首付”政策。

上海市工商局局長吳振國說，根據“零首付”政策，企業只要在成立兩年內繳足注冊資本即可。這意味著，原來的很多串聯環節可以并行去做。迄今為止，臨港地區登記的此類“零首付”企業10余家，注冊資本最大的達到5000萬元。

臨港地區開發建設管委會綜合計劃辦主任湯文侃認為，卡得太多，企業可能“胎死腹中”；服務優化，卻可使之“如魚得水”。今年1－4月，在國內制造業面臨較大壓力的情況下，臨港地區引進的內資企業投資金額同比增長36％。簡政放權推動創新轉型的效應正逐步顯現。

不改革創新　就不能前進

創新轉型，首先需要政府帶頭，核心是職能轉變。上海不少區縣在對下一步發展的謀劃中，政府職能轉變關乎全局。奉賢區委書記周平說：“政府的責任就是服務，未來要向‘小政府、大社會’的方向發展，更多強調服務而不是管治。”

統計數據顯示，上海經濟“轉型期”特征越來越明顯。今年一季度，上海工業投資下降了9．4％；同期，實現社會消費品零售總額同比增長7．2％，但限額以上企業增幅僅為5．3％。3月份，外貿進出口總額同比下降6．2％。

上海不盲目追求GDP，但如何尋求新的增長動力，卻是不可忽視的。對上海來說，政府職能轉變不突破，發展瓶頸就難以突破，創新轉型就難以加快。（完）