探因3
美麗煙盒誤導(dǎo)吸煙“健康”
官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，我國(guó)每年吸煙導(dǎo)致的死亡人數(shù)約120萬(wàn)，超過(guò)艾滋病、結(jié)核、交通事故以及自殺人數(shù)的總和，目前，歸因?yàn)槲鼰煂?dǎo)致的死亡比例已經(jīng)由2000年的12%躍升至16%。利用煙盒警示圖片被控?zé)熃缯J(rèn)為是抑制煙草消費(fèi)最有效的方式之一。
按照《公約》規(guī)定，中國(guó)作為締約方應(yīng)兩年前就應(yīng)執(zhí)行公約第11條關(guān)于煙盒包裝、標(biāo)簽的要求，即在煙盒上印制的警示信息宜占據(jù)可見(jiàn)部分50%以上面積，但不應(yīng)少于30%。
但時(shí)至今日，煙草專柜上仍擺滿了印有天安門(mén)、大熊貓、中國(guó)龍等圖案的“美麗”煙盒，與國(guó)外煙盒包裝上的爛嘴、爛肺、骷髏等惡心圖案相比，上面一行不太搶眼的“吸煙有害健康”警語(yǔ)顯得不痛不癢。
中國(guó)控?zé)焻f(xié)會(huì)常務(wù)理事支修益認(rèn)為，高價(jià)煙向來(lái)是禮品消費(fèi)或公款消費(fèi)的主要貨源，“如果將爛腳、爛肺、陽(yáng)痿等令人觸目驚心的吸煙危害圖片印上煙盒，高價(jià)禮品煙自然就沒(méi)有了市場(chǎng)”。
探因4
煙草稅價(jià)尚未實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)
與許多工薪階層一樣，戒煙前的老龍是舍不得買(mǎi)貴煙的，常抽的都是不足10元的廉價(jià)煙，“每天要抽一包多，貴的哪里抽得起”，即使這樣，每月買(mǎi)煙的四五百元的固定開(kāi)銷也讓他有點(diǎn)吃不消。
低廉的煙草價(jià)格，對(duì)廣大煙民來(lái)說(shuō)無(wú)疑是個(gè)“致命誘惑”，而導(dǎo)致煙草價(jià)格低廉的則是過(guò)低的稅收。
中國(guó)卷煙價(jià)格低已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。在香港，一包煙的價(jià)格在70至80港幣間，紐約市的一包煙也合人民幣66元。僅以萬(wàn)寶路在15個(gè)國(guó)家的價(jià)格為例，在中國(guó)的售價(jià)為2.04美元，南非為2.69美元，新加坡為9.39美元，挪威則是中國(guó)的5.6倍，為11.48美元。
楊功煥表示，2009年，中國(guó)在批發(fā)環(huán)節(jié)加征了5%的從價(jià)稅，同時(shí)，將甲乙兩類卷煙產(chǎn)品的煙草稅也分別上調(diào)至56%和36%，卻未導(dǎo)致煙草消費(fèi)量的下降，反而使有些煙草品種的銷量還有擴(kuò)大的趨勢(shì)。
“雖然稅收看似提高了，但真正漲價(jià)煙的數(shù)量非常有限”。楊功煥指出，只有實(shí)行“稅價(jià)聯(lián)動(dòng)”，提高煙草稅的同時(shí)，提高煙草的零售價(jià)，才能實(shí)現(xiàn)以價(jià)控?zé)煛?/p>
奧運(yùn)后禁煙效果反彈中小餐館網(wǎng)吧控?zé)熾y
北京市擬成立專職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)
原計(jì)劃公共場(chǎng)所等的無(wú)煙目標(biāo)又延后了5年。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)官員坦承，與奧運(yùn)時(shí)期相比，本市的控?zé)熜Ч_實(shí)有所反彈。知情人士稱，近五六年來(lái)，本市未對(duì)任何個(gè)人進(jìn)行過(guò)吸煙處罰。面對(duì)中小餐館、網(wǎng)吧等地持續(xù)不改的“煙熏火燎”，有關(guān)部門(mén)表示，將效法香港，計(jì)劃成立百人專職控?zé)焾?zhí)法隊(duì)，對(duì)多次被舉報(bào)的單位或場(chǎng)所，執(zhí)法隊(duì)將重點(diǎn)“蹲點(diǎn)”監(jiān)管。
■關(guān)于現(xiàn)狀
無(wú)煙目標(biāo)無(wú)奈后延五年
2010年12月22日，崇文門(mén)商圈的一網(wǎng)吧內(nèi)，幾名裝扮入時(shí)的青年男子正酣戰(zhàn)于CS類的真人扮演游戲，一個(gè)回合“殺”下來(lái)，贏家輸家不分你我，嬉鬧著相互為對(duì)方點(diǎn)起煙來(lái)，以放松游戲中緊繃的神經(jīng)。雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對(duì)此都視而不見(jiàn)，大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。
兩天后，北京市衛(wèi)生局新聞發(fā)言人毛羽在闡述“北京市衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展情況”時(shí)表示，“控?zé)煛币蚜腥氡本┬l(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，到“十二五”收官之前，即2015年底以前，力爭(zhēng)在全市所有的室內(nèi)公共場(chǎng)所、工作場(chǎng)所和公共交通工具實(shí)現(xiàn)100%無(wú)煙目標(biāo)。
這意味著，本市實(shí)現(xiàn)控?zé)熌繕?biāo)的期限又后延了5年。2008年，北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕前100天執(zhí)行的“禁煙新規(guī)”要求，體育場(chǎng)館、健身場(chǎng)所和對(duì)社會(huì)開(kāi)放的文物保護(hù)單位等公共場(chǎng)所實(shí)施室內(nèi)及室外禁煙，同時(shí)餐廳、賓館、飯店、度假村等公共場(chǎng)所應(yīng)實(shí)現(xiàn)室內(nèi)禁煙。彼時(shí)，市愛(ài)衛(wèi)會(huì)表示“力爭(zhēng)在明年年內(nèi)(2009年)，最晚到后年上半年，出臺(tái)全新的禁煙法規(guī)，將明確所有公共場(chǎng)所必須完全禁煙，公共場(chǎng)所不再存在可以抽煙的區(qū)域”。
然而，截至上周記者采訪時(shí)，相關(guān)部門(mén)仍表示，因控?zé)熈⒎üぷ魃婕岸嗖块T(mén)的溝通和協(xié)調(diào)，目前，各方仍在積極推進(jìn)之中，立法出臺(tái)時(shí)間不得而知。
后奧運(yùn)時(shí)代禁煙效果反彈
市愛(ài)衛(wèi)會(huì)于2009年公布的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2008年的新規(guī)執(zhí)行后，北京七成公共場(chǎng)所已有禁煙規(guī)定，全市1020家餐廳成為“無(wú)煙餐廳”，218所醫(yī)院跨入“北京市無(wú)煙醫(yī)院”行列，6.6萬(wàn)輛出租車基本實(shí)現(xiàn)“車內(nèi)禁煙”。
但時(shí)隔近兩年后，本市的控?zé)熐闆r是否得到保持和鞏固呢？記者走訪方莊、東四、米市大街一帶的多家餐館發(fā)現(xiàn)，東來(lái)順、金鼎軒、新辣道梭邊魚(yú)等多家大型連鎖餐廳內(nèi)，在明顯位置均張貼有禁煙標(biāo)志，并設(shè)有吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)，但部分餐館內(nèi)吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)之間并無(wú)明顯隔斷，且在非吸煙區(qū)也有吸煙情況。
因港式餐館多設(shè)有非吸煙區(qū)，準(zhǔn)備懷孕的白女士和朋友便將用餐地點(diǎn)定在位于西直門(mén)附近的一港式茶餐廳內(nèi)，剛在無(wú)煙區(qū)落座，她就聞到淡淡的煙味，發(fā)現(xiàn)是相隔不遠(yuǎn)的鄰桌男子在抽煙，白女士便將服務(wù)員叫到跟前詢問(wèn)，卻得到“那邊是吸煙區(qū)，客人可以正當(dāng)吸煙”的答復(fù)。“這吸煙區(qū)和無(wú)煙區(qū)設(shè)著還有什么意義，不是自欺欺人嗎？”
知名餐館禁煙難，成都小吃、拉面館等小型餐館內(nèi)更是吸煙的重災(zāi)區(qū)。市愛(ài)衛(wèi)會(huì)辦公室主任劉澤軍坦言，奧運(yùn)時(shí)期的控?zé)熜Ч_實(shí)有所反彈，尤其是中小餐館中存在擺放煙具、服務(wù)人員未對(duì)吸煙者勸阻等情況。
■數(shù)據(jù)
吸煙調(diào)查市衛(wèi)生局近期對(duì)逾2000人的抽樣調(diào)查顯示，人群吸煙率為34.3%，其中男性60.2%，女性4.8%，均高于2002年全國(guó)吸煙流行病學(xué)調(diào)查結(jié)果。同時(shí)，調(diào)查對(duì)象中現(xiàn)在不吸煙者被動(dòng)吸煙率為51.3%。同時(shí)，本市中學(xué)生嘗試吸煙率為24.70%，48.7%的職業(yè)高中學(xué)生嘗試吸煙。
北京規(guī)定1995年《北京市公共場(chǎng)所禁止吸煙范圍若干規(guī)定》，對(duì)違反禁煙規(guī)定的單位可處1000-5000元罰款，對(duì)個(gè)人可處以10元罰款。
香港法律違規(guī)吸煙者屬于犯罪，最高可罰5000港元，對(duì)不遵守法律并拒絕出示身份證件者，一經(jīng)簡(jiǎn)易定罪，最高可被處罰10000元港幣。這使香港的成人吸煙率下降到只有11%的水平，成為全中國(guó)吸煙率最低的城市。