
這是記者拍攝的網(wǎng)頁(yè)(1月23日攝)。在召開(kāi)的今年廣東省的兩會(huì)上,如果《廣東省2011年省級(jí)部門預(yù)算草案》獲得通過(guò),那么8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)貼。一時(shí)間,“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”事件引起公眾質(zhì)疑。新華社記者葉前攝

廣東省8所機(jī)關(guān)幼兒園財(cái)政預(yù)算圖一覽表。新華社記者周強(qiáng)攝
正在召開(kāi)的今年廣東省的兩會(huì)上,如果《廣東省2011年省級(jí)部門預(yù)算草案》獲得通過(guò),那么8所機(jī)關(guān)幼兒園將獲6863萬(wàn)元財(cái)政資金補(bǔ)貼。一時(shí)間,“財(cái)政供養(yǎng)機(jī)關(guān)幼兒園”事件引起公眾質(zhì)疑。
財(cái)政資金補(bǔ)貼是否“不公平”
廣東省人大代表人手一本的《廣東省2011年省級(jí)部門預(yù)算草案》顯示,廣東省委幼兒園、省公安廳、文化廳、科技廳、衛(wèi)生廳、科學(xué)院幼兒園以及廣東育才幼兒園一院、二院8所機(jī)關(guān)附屬幼兒園一年所獲財(cái)政預(yù)算撥款高達(dá)6863萬(wàn)元。該草案還顯示,去年財(cái)政資金為這8所幼兒園共支出5731萬(wàn)元。
消息一出,各大門戶網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載,質(zhì)疑之聲隨之而來(lái)。網(wǎng)民“hyj1979”說(shuō):“公仆拿納稅人的錢為自己的孩子服務(wù),極其明顯的權(quán)力自肥。”網(wǎng)民“嶺南文抄公”稱:“不公平,廣州有幾千所幼兒園,為什么財(cái)政只撥款給這幾所機(jī)關(guān)幼兒園?”
廣東省人大財(cái)經(jīng)委預(yù)算監(jiān)督室主任黃平向新華社記者解釋:目前,這些幼兒園都是事業(yè)單位,按照我國(guó)財(cái)政體制,都會(huì)給予財(cái)政預(yù)算安排,這和其他事業(yè)單位是一樣的,所以預(yù)算編制本身并無(wú)不妥。
根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,事業(yè)單位分為“參照公務(wù)員管理”“全額撥款”“財(cái)政補(bǔ)貼”和“自收自支”四類。除“自收自支”這類外,其他都享受全額或一定比例的財(cái)政撥款,均列入同級(jí)預(yù)算。
問(wèn)題能否解決
近三年來(lái),廣東地方兩會(huì)每年都會(huì)遇到這個(gè)話題。公眾的質(zhì)疑之聲并沒(méi)有因“事業(yè)單位享有財(cái)政預(yù)算安排沒(méi)有不妥”的解釋而停止。
早在7年前,就有廣東省人大代表提出質(zhì)疑,用省級(jí)財(cái)政供養(yǎng)幼兒園極為不合理,因?yàn)闄C(jī)關(guān)幼兒園不屬于公共財(cái)政范疇,不應(yīng)該用納稅人的錢讓少數(shù)人受益。
就在廣州市率先在網(wǎng)上公開(kāi)2009年政府部門預(yù)算時(shí),細(xì)心的網(wǎng)民也發(fā)現(xiàn)了9所廣州市屬機(jī)關(guān)幼兒園,同樣每年從廣州市財(cái)政預(yù)算中“切”得6000萬(wàn)元的“一塊大蛋糕”。據(jù)廣東省政協(xié)委員吳翰、吳潭偉調(diào)查,廣東省享受財(cái)政預(yù)算全額和差額撥款的幼兒園約410所,不到總數(shù)的4%。
網(wǎng)民“ynhb”建議,機(jī)關(guān)幼兒園應(yīng)盡快改變運(yùn)營(yíng)方式或轉(zhuǎn)為民辦,不得再專享財(cái)政撥款,與其它幼兒園一視同仁。
對(duì)此,黃平表示,機(jī)關(guān)幼兒園的事業(yè)單位體制,不是預(yù)算所能解決的問(wèn)題,對(duì)于事業(yè)單位改制的問(wèn)題,“以后應(yīng)該會(huì)有解決的”。
公共財(cái)政撥款能否讓公眾共享
廣東省人大常委會(huì)組成人員辛瀑說(shuō),對(duì)幼兒園享受公共財(cái)政撥款,還需回答:幼兒園是不是公開(kāi)向社會(huì)招生?“公共財(cái)政是面向大眾的,用公共財(cái)政辦幼兒園,就應(yīng)該面向社會(huì)大眾招生,假如不是這樣,它的合理性就值得懷疑。”
據(jù)了解,這8所機(jī)關(guān)幼兒園大多位于所屬機(jī)關(guān)大院內(nèi)部,而其在讀學(xué)生也多為機(jī)關(guān)工作人員子女。一位孩子就讀機(jī)關(guān)幼兒園的不愿透露姓名的家長(zhǎng)表示,機(jī)關(guān)幼兒園一般都是優(yōu)先滿足所屬機(jī)關(guān)工作人員幼兒入園的需要,生源有余才接收社會(huì)幼兒,而且被接收的一般要交納一定數(shù)額的“贊助費(fèi)”,這個(gè)數(shù)字一般在1萬(wàn)多到3萬(wàn)元不等。
政協(xié)委員:應(yīng)為學(xué)前教育騰出經(jīng)費(fèi)
網(wǎng)民“斯坦伯格”說(shuō):“廣東省對(duì)幼兒園的財(cái)政預(yù)算網(wǎng)上曝光曝得好,讓大家評(píng)一評(píng)合理不合理,合情不合情,合法不合法,全國(guó)像此類情況的財(cái)政預(yù)算也應(yīng)成為警示,不要因?yàn)槭菣C(jī)關(guān)幼兒園就花納稅人的錢,堅(jiān)決堵住財(cái)政撥款的漏洞!”
網(wǎng)民“灌云”認(rèn)為,政府是替人民管理國(guó)家,從而行使管理公共財(cái)政的權(quán)力,但花錢必須受到監(jiān)督和制約,而不能“隨意為自家的幼兒掏政府財(cái)政的錢”。
也有網(wǎng)民建議將學(xué)前教育都納入義務(wù)教育范疇。廣東省政協(xié)委員吳翰贊同網(wǎng)民的建議。他說(shuō),“入園難”已經(jīng)成為社會(huì)公眾關(guān)注的焦點(diǎn),學(xué)前教育因其不在義務(wù)教育范疇,一方面缺乏有力的財(cái)政支持,不少孩子特別是農(nóng)村地區(qū),是“無(wú)園可上”;而另一方面因缺乏有效監(jiān)管,也帶來(lái)收費(fèi)混亂等問(wèn)題。
吳翰建議,應(yīng)把發(fā)展學(xué)前教育作為改善民生的重要任務(wù),在財(cái)政預(yù)算中為學(xué)前教育騰出一部分經(jīng)費(fèi),這樣既保證了公平,又促進(jìn)了教育事業(yè)的發(fā)展。
來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:鄧京荊