解說：100封平信投向全國33個城區的市縣和8個國外城市，67封送達目的地，33封沒了蹤影，信件丟失率超過1/3，這么高的比例恐怕讓每個寄信人聽來都會覺得吃驚和擔心。那么一封信要經過怎樣的路線才能完成中轉，到達終點呢？

以北京為例，信投進郵箱后，負責該遞片的郵政支局開筒員會按時開筒取信，把全部的信件都收齊放到支局后臺，用專門的郵袋和信盒打包運送到北京總公司的分檢中心，在分檢中心經過分檢后寄往本埠的直接發往各支局，寄往外埠的信發往外埠，最后再由支局的投遞員完成最后一公里的投遞。

據了解，通常情況下，信件只要地址和郵政編碼沒有錯，大多數的丟失往往就出現在這最后一公里上。在北京一所大學的收發室里每天都會收到幾百封信件，而每個月無人認領的信件就高達50封左右。為此學校里每周都會有一些志愿者專門過來整理無人領取的信件，如果超過一個月無人認領就會被貼上退信通知退回原址。然而，如此負責任的信件收發管理不是所有地方都能做到。在沒有收發室的地方，比如農村中常會存放信件的村委會、一些城市小區存放信件的居委會或者是物業丟失的概率往往就會更高一些。而除了可能存在的不負責的管理外，由于平信不是給據郵件，不用交到收件人手里，因此郵遞員的職業素養和責任心也格外引人關注。

今天，當我們關注是什么原因導致了平信的丟失時，卻也發現，丟了之后想要找回來實屬不易。

中國郵政總公司客服：您寄的是平信還是掛號信？

記者：平信。

中國郵政總公司客服：那抱歉，平信是沒有辦法查詢到的，因為這個平信無法查詢而且無法賠償的。

解說：無法查詢也不能賠償，根據我國《郵政法》的規定，郵政企業對平常郵件的損失不承擔賠償責任。其實在國際上，《萬國郵政公約》專門也有相關的規定，各國郵政只對掛號函件的遺失承擔責任。

一封20克的平信本埠寄出只需0.8元，外部1.2元，相比較3-4元的掛號信以及16-22元的EMS特快專遞，平信是目前資費最便宜的郵遞信件，而現在看來最廉價的平信也是最沒有安全保障的信件。

主持人：當貼上郵票把信寄出去的時候，其實不管多少是在購買一種服務，但是如果它真丟了的時候得到的反饋說不賠償，而且也不追究責任，這個時候你心里一下子沒底了，在目前這個時代下，如果什么事都靠職業道德來維系就很不靠譜。究竟這種免責包括不賠償靠譜不靠譜據說還是國際慣例，但是我們聽聽律師怎么說？

邱寶昌(中國消費者協會律師團團長)：實際上從《消費者權益保護法》的規定，作為一個寄件人也是一種合同關系，沒有給它安全準點送達到目的地，實際上是一種違約。而違約又不承擔違約責任，從《合同法》角度來講是不公平的，法規的設置應該要公平和合理，既要保護行業的利益，也要保護行業的健康發展，更要考慮到社會公共的利益，而不能一概免責，有的是責任心的問題。在什么情況下免責，而不能一概免責，對那些不負責任的人員是一種縱容，我認為應該要開門立法，要征求郵政企業的意見，更要尊重、征求消費者的意見以及相關部門的意見，一定要讓消費者在制定法律法規當中有參與權。

主持人：但是它又是一個國際慣例，只能說它合法但是不合理，于是又要回到職業道德方面來做文章，包括加一些監督等等。其實現在就有這樣一些監督員，比如說天津就有一位，他還真做了一個試驗，往另外兩個城市郵了三封信，其中往北京郵了兩封，但是北京有一封沒收著，聽聽這位監督員怎么說？

黃繼誠(天津市郵政特邀監督員)：郵政的投遞員現在有兩種情況：一，他是郵政的正式工作人員；二，是他們臨時聘用的社區投遞員，這兩種情況都有。

平信投遞，按照老百姓的土話說“這就是良心活”，這里面有設備設施上的事，條件上的事，可能有時候也有投遞員的事，一般發都沒多大問題，從郵政所蓋完章然后發出去的，路上一般沒多大問題，不可能誠心去丟失，就是到了地方以后，現在各個小區有沒有建信報箱，信報箱壞沒壞、修沒修，這又不光是郵政部門自己的事，跟物業、管理都有關系。再就是郵遞員投的責任心強不強，信報箱不好的他會不會想其他辦法投遞給本人，現在老百姓都覺得這是一個良心賬。

主持人：一旦是良心活，這事就不好說，首先得把自己的事做好，比如說寫信的時候把地址寫詳細了，另外，家里應該有一個收件的郵件箱等等，把我們自己的工作做好。但是人家良心活的時候光靠良心恐怕還不行，要跟人家講理，人家也會說你怕丟別寄平信，寄掛號、快遞，但是有這么一位郵遞員曾經感動過中國，他一定不會這么說話。來，讓他再感動我們一次。

解說：曾經四川涼山州木里藏族自治縣29個鄉鎮28個不通公路、不通電話，每平方公里地面平均只有9個人，馬班郵路是當地人與外界保持聯系的唯一途徑。

王順友，行走在馬班郵路上的郵遞員，360公里的公路往返一趟他需要走14天，漫長而艱險。

王順友(郵遞員)：從1985年開始，我父親老了，走不動了，他把他手中的馬韁繩交給了我，一走就是二十年。

解說：過雅礱江河谷綁在身上的繩子突然斷掉，王順友掉到江畔上，郵包墜入江中，不會水的他跳入齊胸深的江中打撈郵包。

王順友：我說過一句話，我包里的東西比我的生命都貴重，我們要做到這一點，才是真正的郵遞員。

解說：王順友，一次往返馬班郵路的14天中，至少有6個夜晚需要獨立在山上過夜。

王順友：這個郵路就是孤獨和寂寞，這個太難受了，走路我不怕的，就怕的是孤獨。

我的酒，跟了我二十年了，我要感謝酒，等我把工作做完以后我就不喝酒了。

解說：2005年10月19日，在萬國郵政聯盟總部的會議上，131年的慣例被中國人打破，王順友成為自1874年萬國郵聯成立以來第一個被邀請的最基層、最普通的郵遞員。王順友送信20年，平均每年有330天在路上，共行走26萬公里，相當于21個紅軍長征的距離。20年間，王順友從未丟失過一個郵件，投遞準確率百分之百。

王順友：只有你陪伴我。

主持人：在市場經濟環境下，除了我們把自己的事情去做好的同時，如果要有很多的郵遞員都跟王順友這樣，我估計信會少丟很多很多。在市場環境下，也有很多人說憑什么讓我們郵遞員一個月掙兩千來塊錢，在北京這樣的大城市像王順友這么干，王順友那是傻。對，他還真有他的某種傻勁兒，當初就有人說，你把信丟到山谷里可以少走很多很多路，少吃很多很多苦，王順友急了，哪能那么做呢？丟了又不賠償，我們聽聽專家怎么說？

焦錚(國家郵政局發展研究中心副主任)：

世界各國目前采取的辦法都是對平常信件沒有賠償，因為平常信件是為最基本的老百姓傳遞的信件，而且全程是沒有記錄的，作為企業本身來講，丟失與沒有丟失不好掌控。第二個來講，平常信件丟失與否舉證很困難，我寄了一封信，我沒有收到，那我里面有種種的原因，因此按照慣例不予賠償的，但是并不意味著丟了就是丟了，怎么辦？在國外來講首先是提高行業人員的素質，我們過去也提過時限如生命，家書抵萬金，類似這樣的企業理念，通過這種方式可以保證平信的正常傳遞。

主持人：法律上不管，當然只能靠道德了，但是道德這件事不能只靠嘴上說，而是應該郵政管理部門以及相關公司在自己的管理制度上以及監督上真正有效運行，讓人們可以而且必須要有道德，這樣我們才可以放心，平信才不會這么快從我們生活中消失。

《河南商報》王攀說，“舉證難只是借口，真正的原因在于服務質量”。

“十年砍柴”說，“顧客將平信交給了郵政部門，豈可因平信重要性下降而自降責任性？”

最后再看一個調查，你認為現在“平信”是否還有存在的必要？有61.2%的人說有要滿足特殊地區和人群的需要。有很多人現在還不能發郵件，而且收到信都會感到非常幸福。

來源：央視《新聞1+1》 編輯：鄧京荊