從今年10月開始，國慶節(jié)、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)等四個節(jié)假日及其連休日，收費公路對七座以下客車實施免費通行。

這一新的規(guī)定，不但有利于減輕群眾負(fù)擔(dān)、減少交通擁堵，而且還是促進旅游、拉動內(nèi)需的重要舉措。

“改革一小步，引發(fā)大關(guān)注。”廣大群眾拍手稱道的同時，也在進一步期待，“免費通行”改革能否逐步擴大？

免費時段能否延長？

“每年春節(jié)，臘月二十八九路上是最堵的，大家都在往家里趕；真到了大年三十以后，路上就空蕩蕩的，沒啥車了；等到春節(jié)假期快結(jié)束時，正月初六以后那幾天進入返程高峰，路上的車又會多起來。”長期跑長途客運的上海某客運公司司機孫師傅說。

專家建議，為了方便群眾，可否將免費通行時段延長，春節(jié)等重要節(jié)假日宜向節(jié)日前后延伸。

專家指出，雖然“貸款修路，收費還貸”模式對于中國公路的快速發(fā)展起到了重要的推動作用，但是收費公路太多，關(guān)卡林立，同時也推高了物流成本，如今已在一定程度上制約了經(jīng)濟發(fā)展。

怎樣提高管理水平？

“節(jié)假日并不是對所有車輛都免費，七座以上客車和貨運車輛依然需要收費，這些汽車比例不小，屆時是分道而行，還是全部發(fā)卡，在出口處分別處理，還需要研究，操作上有一定難度。”上海市高速公路主管部門一位負(fù)責(zé)人說。

交通專家認(rèn)為，這些問題也反映了我國公路管理水平的滯后。事實上，假如車輛都能安裝ETC電子標(biāo)簽，節(jié)假日免費通行政策就容易操作得多，日常通行效率也會大幅度提高。

ETC為何難以實現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)？國家發(fā)改委綜合運輸研究所副所長汪鳴認(rèn)為，技術(shù)只是小問題，難點在于原來是分省分段收費，ETC聯(lián)網(wǎng)后，收費將并入一家企業(yè)或第三方，如何保證結(jié)算信用以及如何進行監(jiān)管，是個需要解決的問題。

專家建議，為普及ETC，可提高ETC通行優(yōu)惠幅度。如在日本，ETC車輛在休息日、夜間等時段通行均有打折，部分時段甚至可半價通行。

公路何時“姓公”？

不少人質(zhì)疑：一些公路收取的通行費早已超過修路成本，為何還在繼續(xù)收費？

同濟大學(xué)交通工程系主任楊曉光認(rèn)為，治理公路亂收費，首先要按時公開收費審計情況，收了多少錢、用到哪里去，應(yīng)該清清楚楚。現(xiàn)在很多高速公路借口交叉補貼，將收費弄成一筆“糊涂賬”，這種情況亟待追溯；對一些違規(guī)收費、延期收費的公路，應(yīng)該盡快將其改為免費公路。

“國家何嘗不想全部取消收費站？如果不收費，就要由財政出資還債。我們曾多次與財政部門溝通，但財政部門拿不出兩萬多億元錢。”交通運輸部一位多年從事收費公路研究的負(fù)責(zé)人說。

交通運輸部科學(xué)研究院交通財政與金融研究所常務(wù)副所長胡方俊建議，一些經(jīng)濟實力較強的地方，尤其是景區(qū)、礦區(qū)等，可以考慮用地方稅收補貼目前的收費公路，讓公路逐步免費，以此拉動地方經(jīng)濟。

對于今后要不要繼續(xù)采取“借錢修路”模式，專家認(rèn)為，當(dāng)前我國高速公路正處于形成網(wǎng)絡(luò)的攻堅關(guān)鍵期，35%的國家高速公路網(wǎng)尚未建成，公路建設(shè)每年需投入資金超過1萬億元，僅靠公共財政難以滿足需求，“借錢修路”模式短時間內(nèi)很難完全放棄。

“但是可以考慮改變高速公路融資方式，比如減少銀行貸款，多發(fā)一些債券，從而降低財務(wù)成本；同時，減輕高速公路的稅負(fù)，幫助其降低財務(wù)成本，以最終讓利于民。”胡方俊說。