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地方鐵路局公司化無時間表 專家稱需等一兩年

2013-03-28 15:23:37 來源:中國廣播網
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鐵路是個龐大的系統,全路共有職工200多萬人,可以想見,如此復雜、巨大的機構要進行改革,想一蹴而就顯然是不現實的。目前我們能夠確切知道的是:除了廣鐵集團、青藏公司不用更名外,其他16個地方鐵路局也要換牌,但是換牌時間還沒有確定。

其實,鐵路改革尤其是政企分開的改革一直在推進。2011年原鐵道部就制訂了《加快轉變鐵路發展方式、確立運輸企業市場主體地位的改革推進方案》,而這一輪的大部制改革重點也放在鐵路系統上。那么,鐵路未來的改革方向究竟會怎樣?從時間上來看,大致需要一個多長的改革時間表呢?

就在半個月前的兩會期間,原鐵道部部長、現任鐵路總公司法定代表人盛光祖一再表明態度:鐵路要走市場化的道路,其目標是使各鐵路局能夠在公司化的機制轉變中更適應市場經濟特點。

盛光祖:今天方案里說了,按照市場規律,企業化經營。我們努力讓票更好買一些。市場化的票價應該是和市場對接。鐵路的平均票價現在是偏低的。

早在上世紀90年代初,廣鐵集團就率先改制,隨后其享有多項生產經營自主權,如自主決定人事管理、員工報酬、內部機構設置等,不僅如此,廣鐵還創建了全路第一家股份制運輸企業——廣深鐵路股份有限公司,成為鐵路系統目前唯一一家在內地、香港和紐約三地掛牌上市的股份制企業。其后,也有大秦鐵路等鐵路公司先后上市,隨著高鐵的不斷開通,京滬、武廣等多個市場化運營的高鐵公司也紛紛出現,但鐵路系統收支兩條線的管理模式使整個鐵路市場化步伐仍顯得力不從心。

盡管各界期待,改革能盡快出臺時間表,但包括鐵路內部人士在內的有識之士卻都力主,用更長的時間來換取鐵路的平穩過渡。

北京交通大學教授紀嘉倫分析認為,鐵路改革涉及機構、機制、人員、組織方式等方方面面,尤其市場化運作模式下的火車票票價更是牽動人們的敏感神經,這樣一套系統改革要到位沒有一兩年時間也將難以完成。

紀嘉倫:我想不會把價格問題馬上提到日程上,不會那么快。先把機構調一調,該歸政府的政府管,該市場的歸公司,先把機構變,變了以后有很多問題要逐步研究、落實的,沒有兩年的時間都出臺不了。

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