鄭風田：真假羊肉其中的利益差很大

(《央視財經評論》特約評論員)

因為羊肉的需要量很大，比如涮羊肉、羊肉泡饃等等，需求量很大，但是羊肉的生產又不可能去大規模的滿足這種需求，所以這也是一個巨大利益差。比如羊肉現在有一斤最低20多塊錢的，但一般的禽肉可能幾塊錢一斤，所以這個利益差是很大的。

這幾年，整個我們國家特種養殖業發展很迅速，特種養殖就是，比如說我們需要貂皮等等，那么這樣一些特殊的動物就被養了，但是實際工業用處只要這些特種養殖的某一個器官，比如一般的皮，它的肉的去處就是一個大問題。那么鹿肉，或者是貂肉等等，平常消費者一般不吃這些肉，所以這些大量的肉的去處就是一個很大的問題。

這幾年，整個國家的不斷的進行布控，所以大的一些超市就不敢輕易地進這些不合格的東西。那么剛好有一些死角，比如像一般的農貿市場離家庭也很近，都是個體經營，所以也容易被攻破。那么最薄弱的地方，恰巧就是這些最容易造假的地方，這又是未來的監管最難的地方，因為這些小商戶隨時在變，這些小商戶進貨的來源也不可能隨時都盯著，所以未來對這一撥人，要怎么來更重點的盯一下。

劉戈：制假鏈條上已經形成了一些相關的產業

(《央視財經評論》評論員)

關鍵現在是形成了一些產業，這些產業其實不是以產為目的，比如說養鴨子，就是現在用的這個鴨肉其實不是用來食肉的鴨子，你看北京烤鴨是很貴的。實際上這個鴨是用來生蛋的鴨，本身它就是已經不進行食用的劣質鴨。另外，還有一些養殖，比如說養狐貍、養貂等等的這些，他把皮剝了以后，那個肉實際上當成工業的廢品來處理的。我了解到，在一些養狐貍的地方，剝完皮以后，一只狐貍只要20塊錢，那么20塊錢一只狐貍，最后它加工成羊肉，那么這里面的利差是非常大的。

鄭風田：食品造假等于是變相的投毒

(《央視財經評論》特約評論員)

過去我們全中國的食品監管往往是運動式的監管，比如說這一段時間要開什么重要的會議了，食品安全會議了，可能開始把這些非法的抓起來，等到風聲一過，原來的這些做假的企業又開始恢復生產。那么怎么才能夠對于這些企業進行重重的打擊，不至于總是出現過一陣子又起來？所以今年兩高出臺的新的解釋方案是特別好的。

管理學有一個概念叫做熱爐效應，比如說有些規則，他碰了一次之后，以后一輩子他再也不敢碰了。食品安全規則就是要達到這種程度，因為食品安全是人吃的東西，造假就等于是變相的投毒。但現在有人說這個東西吃了以后，沒把人毒死，它就制一個假的，對危害性認識不清楚。所以出現這么多的食品安全事件，都是針對有多少人付出了生命，有多少人判得很重的刑。所以我們很多人就認為，我們過去的食品安全犯罪成本很低，被擊落的機率也很低，所以這才是導致老是出事兒，老是沒有嚴重的打擊。

劉戈：對監管部門也需問責到位監管部門要為自己的行為負責

(《央視財經評論》評論員)

對犯罪分子要入重典，這沒有問題。但是反過來，對于監管部門的責任，是不是也需要問責到位呢？兩年有2088個人因為食品安全的問題被判了刑。但是反過來我們要問一句，那么這兩年來，有哪一些政府的相關部門由此被處分、負責、免職，或者判刑呢？我們的食品安全法是1994年制定的，現在過了這么長的時間，整個食品的生產方式、運輸方式、交易方式都發生了大的變化，那么原來的法律是否還能夠適用？還能夠讓這些相關的監管的官員，他們能夠克盡職守，能夠在新的形勢下去履行他們的責任？那么這個時候，我覺得需要有一種行政的問責機制，需要修改相關的法律，讓監管部門更多的能夠為自己的行為負責，我覺得這一點也很重要。

比如說，以前工商部門和質檢部門兩家分著，質檢部門管企業生產，工商部門管市場。那么管市場的人不具備監測的技術手段，所以經常互相是兩張皮。現在你會發現，從假羊肉的事件，山東在進行鴨肉做成羊肉的生產，在無錫生產成了羊肉卷，然后賣到上海。在這個過程里要經過好幾個省。那么如果各個地方之間，就是說生產端和市場端的監管部門是分離的，互相之間沒有一個工作機制，那么它就很容易滋長。那你生產反正不在我這兒賣，那我就不去管。在市場部門查到的東西，這個廠子不在我們這兒，所以我也不去管。

現在比如我在超市里買了一個什么產品，我吃壞肚子了，我去相關部門去舉報，會遇到無數的問題，最后我要掏錢，最后所有的人都會放棄這樣的一個權利。現在反過來說，如果消費者有了問題以后，我們新組建的更高一個層級的食品安全監管部門，他們能夠去主動的去對于消費者進行的舉報進行檢測，給出一個答案。這樣就是把整個機制變過來，不是像以前我騎著摩托車，帶手電筒去一家一家去查。而是說我們更多的利用法律的手段，利用整個群眾的手段，利用技術的監測手段，來對整個食品安全形成一個監控網。