這段發生在寧夏大學政法學院人類學系研究生課堂上的對話,似乎在提醒著我們,“二元家庭”這種怪現象,也許會隨著城鎮化的加速愈演愈烈。

“人的城鎮化可不是玩數字游戲,”蘇東海說,從這個角度而言,銀川的戶改新政無疑是進步的;但這種進步帶來的新問題,無疑也是棘手的。

“出臺居住證管理辦法,分類推進戶籍制度改革,完善相關公共服務及社會保障制度,保護農民合法權益。”5月6日,國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,對戶籍改革作出部署。

一邊維持現有市民的福利,一邊給新落戶的人賦予同等待遇,地方財政承受的壓力必然很大。在博弈中損害哪一方的利益都將產生新的矛盾,這是一道難解的題。

2013年是異地高考“破冰”之年,可是這個期盼已久的舉措卻好評寥寥,實際參加異地高考的學生只有幾千人。越是經濟發達、流入人口多、優質教育資源豐富的城市,開的口子越小,很多考生發現,只領到了一張“空頭支票”。

當西馬銀小學校長還在為沒有銀川戶籍、上不了好小學的孩子們奔波,聽說開掛面廠的安徽老板方學習的女兒在寧夏參加高考,她又不禁皺眉,擔心政策放寬后外地考生對本地考生形成沖擊,因為此刻,她自己的女兒已經坐在銀川一所中學的教室里,過兩年也要參加高考。

“立場不同、反應不同,但維護自己利益的愿望是相同的。”國家行政學院教授竹立家這樣看待上面這矛盾的一幕,“戶籍不應成為利益分配的標尺。戶籍改革可以采用新人新辦法的漸進方式,但如果最終不能剝離利益分配功能,那很多夢想就真的只是一場夢了。”

不難發現,當各地打著城鎮化的旗號如火如荼地搞建設,熱衷于數字報喜,很多地方領導卻對加快推進戶籍改革“又愛又怕”。“買得起商品房、消費能力高的人,地方政府希望來得越多越好,”黨國英說,“消費能力不高的人,哪怕人已在城市,也不想從戶口上請進來。”

“都想摘取紅利,不想付出成本。”網民“楊柳依依”的一條微博道破了“玄機”。

“蟻族”也好、“農民工”也罷……如果城市不去滿足“事實進城”群體的需求,有意忽視他們,那么城市光鮮的外表遲早要被潛藏的矛盾撐破。

“其實有些福利是拴在腳后跟上的,比如寬闊的馬路、漂亮的街景,你能說沒戶口就不讓人享受嗎?”黨國英打了個比方,他認為,把事實上已長期生活在城市的人吸納進來,并不會增加太多公共資源壓力。

在“人的城鎮化”這道難題中,戶籍改革也許是一個突破點,但單兵突進的戶籍改革,也必然走不了多遠。

“只要好好設計社會福利的轉化機制,這些看上去的‘包袱’,就會變成釋放人口紅利的‘發動機’,如今社保不是已經‘跟著人走’了嗎?”竹立家對此比較樂觀,“地方政府一定要轉變觀念,順勢而為。”

“進城夢”,是幾代中國人共同的夢想。每個盼望著“進城”的中國人有一個共同的夢想——他們的中國夢,什么時候能不再跟一紙戶口糾纏不清?