“全球最低準點率”是無解難題？

中國各大機場的航班延誤率多年來一直居高不下。這些年，我國建了不少機場，但情況不僅沒有改觀，反而有惡化的趨勢。

與全國其它機場相比，八大機場的航班延誤率比全國的平均數字要高得多。八大機場的市場需求量更大，航班量更多，同時空域資源也更為緊張，導致航班延誤現象更加嚴重。

“航空公司在現行的多頭管理體制下，各部門有各自的利益，在諸多相關利益主體下，航班延誤方面的管理就成了空白。”中國民航大學經濟與管理學院教授李曉津在接受央視記者采訪時指出，多頭管理造成彼此之間的協調不暢，也是導致航班延誤的主要原因之一。其中，管理部門涉及到國資委管轄、屬地化管理以及軍隊管理等部門。

李曉津說：“造成航班延誤的原因有很多，諸如：航空公司原因，流量管制原因、天氣原因等等。”然而，工作人員的每一個工作細節，都有可能成為航班延誤的原因。比如，航空公司的飛行員、簽派人員，以及空管系統的管制人員，還有機場地面服務系統的工作人員等，他們的工作細節及工作水平，包括工作態度等，都決定著航班能否正點起降。以對時間的控制為例，對于前后航班的時刻控制，有的管制人員能力比較突出，就能夠讓前后航班間隔的時間比較短；有的水平差一點，就會拉長間隔時間，導致航班延誤的可能性就大。

據了解，導致飛機晚點的原因中，航空公司自身的原因占到近四成。難道航空公司不希望飛機準點起降嗎？

實際上，為解決航班延誤問題，多數航空公司都煞費苦心。2006年底，民航總局出臺統一的航班正常統計標準，對各航空公司的航班正常率進行定期統計公布。時任民航總局局長的楊元元提出，到2007年，中國民航的目標是將航班正常率從2006年的81%提高到85%。

2007年8月，民航總局對航班延誤情況進行專項治理，對延誤航班的處罰力度前所未有。盡管如此，我國航班準點率依然不盡如人意。

“解決航班延誤問題的關鍵，在于解決熱點城市的空域資源！”李曉津認為，軍航占用大量空域資源，是導致民航航班延誤的主要原因。民航的熱點市場主要集中在以八大機場為代表的市場上，而空軍部隊使用的空域往往也在這些地區。由于空域資源有限，航空公司的商業飛行與軍隊的訓練飛行，往往會產生沖突，導致航班不得不晚點。

李曉津建議，國家應給空軍在民航熱點地區建設專門的訓練基地，軍航將熱點城市的部分空域讓給民航使用，從而在一定程度上解決民航航班延誤的狀況。

此外，李曉津還認為，在微觀上，航空管理部門和企業應該扭轉觀念，改變只重視運輸數量、忽視運輸質量的傳統思維，合理調配資源，理順彼此之間的關系，充分考慮和保障廣大乘客的權益。唯其如此，我國的航班準點率才可能得到提升。(記者李德尚玉)

實習編輯：段咪