課題導(dǎo)師變身“老板”

那么，為什么科研經(jīng)費(fèi)會(huì)“多”到可以任意揮霍的地步呢？

上海紐約大學(xué)校長俞立中說，國內(nèi)課題的預(yù)算與實(shí)際開支的差距，是導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)存有“尋租”空間的主要原因所在。

上海大學(xué)社會(huì)學(xué)教授胡申生說，科研經(jīng)費(fèi)是伴隨科研課題而來的，基本上源于縱向與橫向兩個(gè)方面。所謂縱向就是指來自國家、省市、部委等上級(jí)機(jī)關(guān)的課題，而橫向課題則是指來自企業(yè)、社會(huì)有關(guān)部門和單位的“關(guān)系課題”。一般來說，縱向課題的經(jīng)費(fèi)，財(cái)務(wù)審計(jì)會(huì)比較嚴(yán)格和規(guī)范一些，而一些橫向課題的經(jīng)費(fèi)則要寬松許多，“發(fā)包”單位大多只求一個(gè)研究結(jié)果，至于經(jīng)費(fèi)如何使用則很少仔細(xì)過問。

由于審計(jì)規(guī)范的縱向課題帶有政府行為，屬國家或省部級(jí)的指定課題，往往在投入上會(huì)“不差錢”。這就造成了有些高校、科研院所的教授、專家拼命要“跑部”爭取項(xiàng)目。在我國，課題的負(fù)責(zé)人也有著“老板”的別稱，因?yàn)樗麄兪钦n題經(jīng)費(fèi)的實(shí)際掌控人，他的科研團(tuán)隊(duì)成員，包括助手、學(xué)生等，都是為其打工的“馬仔”，因此，業(yè)內(nèi)也有“導(dǎo)師吃肉，學(xué)生喝湯”之說。其中，無論是膘肥的“肉”還是鮮美的“湯”，皆出自科研經(jīng)費(fèi)。

經(jīng)費(fèi)“黑洞”源于機(jī)制

據(jù)了解，我國科研經(jīng)費(fèi)近年來年均增長20%以上，每年投入高達(dá)上千億元。科研人員的職務(wù)犯罪與其他國家工作人員的職務(wù)犯罪有一個(gè)顯著的“行業(yè)”特點(diǎn)，一旦專家、教授涉案，其所負(fù)責(zé)的科研課題包括國家級(jí)項(xiàng)目，就會(huì)深受影響甚至被迫“停工”，這個(gè)損失是極大的。

“實(shí)際上，在目前的科研體制下，科研經(jīng)費(fèi)‘黑洞’是常見現(xiàn)象。”教育時(shí)評(píng)家熊丙奇說，現(xiàn)在我國大多數(shù)高校、科研機(jī)構(gòu)的薪酬制度是“基本工資+津貼+獎(jiǎng)勵(lì)”，而津貼、獎(jiǎng)勵(lì)部分大多是由科研人員、教授自己去掙的，這就是“科研提成”。一般來說，縱向課題的提成比例在10%左右，而橫向課題的提成可高達(dá)40%，也就是說，課題研究尚未開始，一部分資金就已經(jīng)進(jìn)入了課題負(fù)責(zé)人的腰包，而這還是規(guī)定允許的。

在“什么都能報(bào)”“什么都敢報(bào)”的機(jī)制下，大到買房與買車，小到給孩子買個(gè)鉛筆或玩具，都能從科研經(jīng)費(fèi)里開支報(bào)銷。如此，在某些課題組或課題負(fù)責(zé)人身上不出大問題、不違紀(jì)違法，才是怪事。

俞立中說，據(jù)他了解，在有些國家的高校，如果一名教授拉來一筆項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，必須把其中50%左右的錢交給學(xué)校，納入學(xué)校財(cái)政，另一半錢才由教授支配。

因?yàn)椋淌谠陂_展這項(xiàng)科研時(shí)，必然會(huì)使用學(xué)校的實(shí)驗(yàn)室，還要?jiǎng)佑迷谛Ｑ芯可蚱渌虉F(tuán)隊(duì)的力量，而且，教授從事的科研工作，也是計(jì)入一定工作量的，學(xué)校還會(huì)付給他工資，所以，交出一半經(jīng)費(fèi)給學(xué)校是理所應(yīng)當(dāng)?shù)氖隆Ｓ崃⒅姓f，作為本市第一所獨(dú)立設(shè)置的中外合作高校，將來上海紐約大學(xué)的科研模式，也會(huì)考慮引入國外高校的通行做法。

標(biāo)本兼治預(yù)防腐敗

去年底，教育部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高校科研行為的意見》，要求科研人員嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)法律法規(guī)，堅(jiān)持科研經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一管理原則，按照預(yù)算批復(fù)的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費(fèi)。科研人員不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)，購買與科研活動(dòng)無關(guān)的設(shè)備、材料。不得虛構(gòu)項(xiàng)目支出、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；不得虛列、虛報(bào)、冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)，用科研經(jīng)費(fèi)報(bào)銷個(gè)人家庭消費(fèi)支出；不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作他用……

“意見”“規(guī)定”看起來都很硬，但在熊丙奇看來，要堵住科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”，還得改革我國的科研體制，包括取消“科研提成”，對(duì)科研人員實(shí)行陽光化的“年薪制”，避免科研人員靠課題經(jīng)費(fèi)致富，但同時(shí)也要保障其過體面的生活；建立科研經(jīng)費(fèi)使用的信息公開機(jī)制；打破行政主導(dǎo)科研資源配置的模式，實(shí)行學(xué)術(shù)本位管理。如果不改革科研體制，增加的科研經(jīng)費(fèi)，很可能不是增強(qiáng)我國的研發(fā)實(shí)力，而只會(huì)養(yǎng)肥一批“蛀蟲”，敗壞我國的學(xué)術(shù)肌體。

胡申生提出，治標(biāo)更得治本。因?yàn)椋覈脑S多科研課題本身就先天存在問題——是否需要那么多靠經(jīng)費(fèi)養(yǎng)活的科研項(xiàng)目？中國已是世界科研論文數(shù)量第一大國，八成課題隨著“研究”結(jié)束被束之高閣，根本轉(zhuǎn)化不了生產(chǎn)力和社會(huì)效用。拼命爭課題、馬虎搞研究、應(yīng)付做評(píng)審，這樣的“課題教授”“課題專家”引導(dǎo)機(jī)制，是造成學(xué)術(shù)腐敗、科研經(jīng)費(fèi)“黑洞”的主要溫床。

實(shí)習(xí)編輯：段咪