“湖南驚現(xiàn)空中別墅,25棟全部建在樓頂”。近日,一則關(guān)于“空中別墅”的傳聞引發(fā)廣泛關(guān)注:在湖南衡陽永興家居廣場樓頂,別墅群拔“頂”而起,未辦理任何審批手續(xù)卻存在多年。

“空中別墅”究竟是怎么冒出來的?開發(fā)商違規(guī)建別墅意圖是什么?既然違規(guī)多年,為何“拆不掉”?針對違規(guī),相關(guān)部門將如何處置?日前,新華社記者在湖南衡陽對此展開調(diào)查。

樓頂“空中別墅”招搖過市

“空中別墅”位于衡陽市石鼓區(qū)蒸湘北路的“永興家居廣場”四樓樓頂。由于樓層較高及建筑物遮擋,記者從地面上只能看到部分別墅的黃色墻體和藍(lán)色屋頂。

從家居廣場大廳左側(cè)乘電梯上五樓,通過一段走廊后,記者來到四樓樓頂。映入眼前的是一棟棟鵝黃色墻體的二層別墅。這些別墅整齊地排列在樓頂上,每一棟都由白色柵欄圍成一個小庭院,柵欄外還種植了綠樹,一些庭院里還有水池、草坪或涼亭。

記者看到,絕大多數(shù)別墅只是毛坯房,連大門都尚未安裝,但其中一棟別墅格外奢華氣派。據(jù)一位暫住在毛坯別墅里的裝修工人說,永興集團(tuán)董事長的母親就住在這里。這位工人介紹,別墅已建了“至少八九年”。

永興家居廣場有限公司常務(wù)副總經(jīng)理胡吉源告訴記者,家居廣場和別墅均由永興集團(tuán)投資興建,始建于2001年。在項目建設(shè)過程中,為最大限度發(fā)揮現(xiàn)有建筑的功能,永興集團(tuán)在近4萬平方米的四樓樓頂建設(shè)了25套別墅用作配套用房,“主要給進(jìn)駐家居廣場的業(yè)主公司高管居住、辦公,或用做永興集團(tuán)員工宿舍。”

記者了解到,永興集團(tuán)正是2003年震驚全國的衡陽“11·3特大火災(zāi)”事故的直接責(zé)任方之一。2003年11月3日,由永興集團(tuán)修建的衡州大廈發(fā)生火災(zāi),20名消防官兵在事故中犧牲。

面對“拆除令”,“空中別墅”竟越建越多

“空中別墅”究竟是否合規(guī)?永興集團(tuán)多位管理層人員皆承認(rèn),別墅沒有報批,屬于違規(guī)建筑。

胡吉源介紹,“空中別墅”所在的永興家居廣場是經(jīng)衡陽市發(fā)改委立項批復(fù)同意建設(shè)的商貿(mào)城項目,始建于2001年,2006年投入使用。“永興商貿(mào)城項目規(guī)劃內(nèi)容大致包括四部分:家居廣場、五星級酒店、拆遷安置樓和配套用房。但樓頂別墅沒有列入規(guī)劃”。

胡吉源告訴記者,25棟“空中別墅”是分兩次建成的,“第一次是03年建的,建了18棟板房,第二次是09年年底,建了7棟輕鋼結(jié)構(gòu)的?！焙凑f,目前25棟別墅都沒有辦理房產(chǎn)證。

違規(guī)建設(shè)的別墅是否曾遭查處?衡陽市城市規(guī)劃局向記者提供了一份《規(guī)劃違法建設(shè)行政處罰決定書》,該文件顯示,永興集團(tuán)涉及“擅自建設(shè)職工宿舍”等多項違規(guī)。城市規(guī)劃局于2009年9月16日對永興集團(tuán)做出行政處罰,其中一項要求是“拆除4棟小別墅”。

然而,在這道“拆除令”下達(dá)幾個月后,永興集團(tuán)不僅沒有拆除已有別墅,反而又擅自擴(kuò)建了7棟,也就是胡吉源所說的“輕鋼別墅”。

2011年11月,市規(guī)劃局再次下達(dá)通知書,要求立即拆除家居城四樓以上的25棟別墅,但截至目前,別墅依然“沒動靜”。

違規(guī)建筑越拆越多,長達(dá)數(shù)年拆不掉,開發(fā)商的底氣從而何來?在衡陽市城市規(guī)劃局向市紀(jì)委提交的關(guān)于“永興商貿(mào)城”的一份情況匯報中,記者看到這樣一段話:“該公司強(qiáng)調(diào)自己是市里的重點工程,是民營企業(yè)……請求市直有關(guān)部門允許其‘先上車后補(bǔ)票’。對于該項目,由于我局考慮是市重點工程,一直未采取強(qiáng)制措施……”