“提高城市居民素質(zhì)，

是城鎮(zhèn)化的最難點(diǎn)”

記者：城鎮(zhèn)化是我國(guó)發(fā)展的一個(gè)大趨勢(shì)，您認(rèn)為城鎮(zhèn)化的目標(biāo)應(yīng)該是什么？

文國(guó)瑋：新型城鎮(zhèn)化應(yīng)該是高質(zhì)量的城鎮(zhèn)化，要追求五個(gè)目標(biāo)。第一是要有好的經(jīng)濟(jì)效益，沒(méi)有高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)力，城鎮(zhèn)化無(wú)法發(fā)展。第二是要追求優(yōu)良的城市環(huán)境，就是我們常說(shuō)的綠色、生態(tài)、環(huán)保。第三是要有完善的城市服務(wù)功能。包括完善的基礎(chǔ)設(shè)施、完善的城市管理和人性化的社會(huì)服務(wù)。

在目前城鎮(zhèn)化的過(guò)程中，我們比較關(guān)注這前三個(gè)目標(biāo)，但忽視了另外兩個(gè)重要的目標(biāo)：

第四個(gè)目標(biāo)是要追求更高的城市居民素質(zhì)，不能大量的人進(jìn)到城市里來(lái)，城市居民的素質(zhì)反而下降了。城市居民素質(zhì)包括文化科技水平、社會(huì)道德風(fēng)尚和法律知識(shí)以及居民的思維方式、生活方式、城市意識(shí)和行為準(zhǔn)則。

隨著現(xiàn)代化進(jìn)程，大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)入城市，要達(dá)到作為一個(gè)“城市人”所應(yīng)該具備的“城市居民的素質(zhì)”，就需要進(jìn)行教育。“進(jìn)城”需要有一定的科技和文化基礎(chǔ)水平，如果你一字不識(shí)，或者對(duì)新科技沒(méi)有一個(gè)基礎(chǔ)的了解，到了城市里很多設(shè)施都不會(huì)用，就會(huì)需要很多人為你服務(wù)，這肯定是不行的。同時(shí)，城鎮(zhèn)居民應(yīng)該擁有基本的道德風(fēng)尚和法律意識(shí)。也就是說(shuō)，城市的人需要遵守城市的行為準(zhǔn)則，恰恰這個(gè)問(wèn)題，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中是最難做到的。

第五個(gè)目標(biāo)是要追求城市區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展的平衡協(xié)調(diào)。在這個(gè)平衡協(xié)調(diào)的過(guò)程中，在農(nóng)村可以形成一個(gè)反吸引力，吸引一部分人留在農(nóng)村。這一點(diǎn)，現(xiàn)在我們也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有做到。

記者：為何說(shuō)提高城市居民素質(zhì)是城鎮(zhèn)化最難的一環(huán)？

文國(guó)瑋：由于生產(chǎn)方式和生活習(xí)慣的影響，以往傳統(tǒng)農(nóng)村人的意識(shí)是一種個(gè)體意識(shí)，而城市人需要社會(huì)意識(shí)。在農(nóng)村人向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，如果這種意識(shí)不轉(zhuǎn)變，就會(huì)帶來(lái)很多不適應(yīng)城市的行為舉動(dòng)，給城市、給自己帶來(lái)很多問(wèn)題。

城鎮(zhèn)化是雙向的。我們目前更強(qiáng)調(diào)的是單向的城鎮(zhèn)化，這種單向的城鎮(zhèn)化中，又特別強(qiáng)調(diào)人口城鎮(zhèn)化。似乎把農(nóng)村戶(hù)口轉(zhuǎn)成了城市戶(hù)口，就是城鎮(zhèn)化了，這種觀念是錯(cuò)誤的。

城鎮(zhèn)化不但要將城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需要的人口從農(nóng)村引進(jìn)來(lái)，還要將他們變成城市人。

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代曾經(jīng)有一輪城鎮(zhèn)化的過(guò)程，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的勞動(dòng)力，是有計(jì)劃地從農(nóng)村選拔優(yōu)秀的青年，到城市進(jìn)行文化、技術(shù)培訓(xùn)，合格后上崗，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘腥恕？涩F(xiàn)在，一個(gè)農(nóng)村人只要有個(gè)落腳點(diǎn)，甚至還沒(méi)有落腳點(diǎn)，都可以往北京、上海、廣州等大城市跑。而我們的城市管理缺失，對(duì)這種流動(dòng)方式缺乏管理。導(dǎo)致需要到城市來(lái)，能夠到城市來(lái)的人，未必真的能到城市里來(lái)；那些不需要來(lái)，還沒(méi)有能力來(lái)的人，反而來(lái)了一大堆。這樣就造成了現(xiàn)狀無(wú)序的人口流動(dòng)。

目前城鎮(zhèn)化出現(xiàn)的各種各樣的問(wèn)題，正是由于對(duì)城鎮(zhèn)化的這些深層次問(wèn)題的理解太膚淺。