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　　(四)降低當(dāng)事人訴訟成本

　　國家加快改革和完善訴訟收費(fèi)制度,2006 年出臺了

　　《訴訟費(fèi)用交納辦法》、《律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》等規(guī)定,

　　在保障正常司法工作秩序、防止濫用訴權(quán)的同時,大幅降低

　　了當(dāng)事人訴訟成本,顯著緩解了訴訟難、請律師難等問題。

　　降低訴訟收費(fèi)。明確限定訴訟費(fèi)用交納范圍,人民法

　　院只收取案件受理費(fèi)、申請費(fèi)。大幅調(diào)整財產(chǎn)、離婚、勞

　　動爭議等與人民群眾密切相關(guān)案件的收費(fèi)起點和比例、

　　標(biāo)準(zhǔn),實際收費(fèi)大大減少。對行政賠償案件等情形免收

　　案件受理費(fèi)。對行政案件不論是否涉及財產(chǎn)標(biāo)的,一律

　　按件收費(fèi)。

　　減免訴訟費(fèi)用。當(dāng)事人交納訴訟費(fèi)確有困難的,可以

　　向人民法院申請司法救助,并明確了免交、減交、緩交訴訟

　　費(fèi)用的情形、程序和比例,保證經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人能夠

　　依法充分行使訴訟權(quán)利。

　　規(guī)范律師收費(fèi)。在擴(kuò)大實行市場調(diào)節(jié)價的律師收費(fèi)范

　　圍的同時,對代理國家賠償案件及各類訴訟案件的申訴等

　　律師服務(wù)收費(fèi),繼續(xù)實行政府指導(dǎo)價,并嚴(yán)格規(guī)范律師收費(fèi)

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　　環(huán)節(jié)和程序,在促進(jìn)律師業(yè)健康發(fā)展的同時,有效保障了當(dāng)

　　事人合法權(quán)益和國家利益。

　　方便當(dāng)事人訴訟。司法機(jī)關(guān)普遍建立訴訟服務(wù)中心、

　　業(yè)務(wù)受理接待中心,建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公

　　開、文明接待等制度;改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢、訴前調(diào)解、

　　舉報受理等服務(wù);利用信息技術(shù),開通服務(wù)熱線,探索推行

　　網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審、查詢等便民措施,為公眾提供便

　　利的訴訟環(huán)境。

　　(五)開展法律援助

　　中國高度重視法律援助工作,2003 年頒布實施《法律

　　援助條例》以來,逐步擴(kuò)大法律援助覆蓋面,建立健全經(jīng)費(fèi)

　　保障機(jī)制,為經(jīng)濟(jì)困難的公民或者特殊案件當(dāng)事人提供免

　　費(fèi)法律服務(wù),使越來越多的困難民眾通過法律援助維護(hù)了

　　自身合法權(quán)益。近年來,法律援助事項范圍從刑事辯護(hù)向

　　就醫(yī)、就業(yè)、就學(xué)等民生事項拓展,經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)參照各地

　　生活保障標(biāo)準(zhǔn),辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高,并針對農(nóng)民工、

　　殘疾人、老年人、未成年人、婦女五類特殊群體建立了專項

　　經(jīng)費(fèi)保障制度。截至2011 年底,全國共有3600 多個法律

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　　援助機(jī)構(gòu),1 4 萬名專職法律援助人員、21 5 萬名律師和

　　7 3 萬名基層法律服務(wù)工作者,28 個省、自治區(qū)、直轄市制

　　定了法律援助地方法規(guī)。2009 年以來,全國法律援助經(jīng)費(fèi)

　　年均增幅為26 8% ,2011 年達(dá)12 8 億元人民幣,法律援助

　　工作水平隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不斷提高。

　　表3　近年來全國法律援助案件量、咨詢量和經(jīng)費(fèi)總額

　　年　度案件量(件) 咨詢量(件) 經(jīng)費(fèi)總額(萬元人民幣)

　　2004 190187 1919448 24577 44

　　2005 253665 2663458 28052 3

　　2006 318514 3193801 37029 78

　　2007 420104 4069972 53231 79

　　2008 546859 4322329 68249 86

　　2009 641065 4849849 75760 37

　　2010 727401 4874083 102289 7

　　2011 844624 5036814 127728 03

　　(六)暢通司法機(jī)關(guān)與社會公眾溝通渠道

　　司法機(jī)關(guān)高度重視聽取民意,積極保障公眾對司法事

　　務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。司法機(jī)關(guān)普遍成立

　　專門機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的溝通聯(lián)系,并辦理與

　　司法工作相關(guān)的提案、建議。聘請民主黨派成員、無黨派人

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　　士、群眾代表擔(dān)任特約監(jiān)督員、特約檢察員、人民監(jiān)督員、特

　　邀咨詢員等對其工作進(jìn)行監(jiān)督并聽取意見和建議。設(shè)立網(wǎng)

　　站、微博客等平臺,建立網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)和民意調(diào)查機(jī)制,方

　　便與公眾溝通交流。通過接待群眾來信來訪、舉辦開放日

　　活動等方式走近公眾。

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　　結(jié)　束　語

　　通過司法改革,中國特色社會主義司法制度不斷完善。

　　司法改革促進(jìn)了司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格、公正、文明、廉潔執(zhí)法,推動

　　了中國司法工作和司法隊伍建設(shè)的科學(xué)發(fā)展,贏得了公眾

　　的認(rèn)可與支持。

　　實踐不斷發(fā)展,創(chuàng)新永無止境。司法改革是中國政治

　　體制改革的重要組成部分,是中國特色社會主義司法制度

　　的自我完善和發(fā)展,是一項長期而艱巨的任務(wù),還將隨著經(jīng)

　　濟(jì)社會的發(fā)展而逐步深化。建立公正高效權(quán)威的中國特色

　　社會主義司法制度是司法改革的目標(biāo),中國將為此繼續(xù)不

　　懈努力。