國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》（以下簡稱《方案》），要求各地區(qū)、各部門統(tǒng)一思想，精心組織，認(rèn)真抓好改革實施。國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變事關(guān)重大，任務(wù)艱巨，需要統(tǒng)一部署、突出重點、分批實施、逐步推進(jìn)，通過堅持不懈的努力，用3至5年時間完成《方案》提出的各項任務(wù)，加快建設(shè)職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務(wù)型政府。經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)就實施《方案》任務(wù)分工和有關(guān)要求通知如下：

一、2013年完成的任務(wù)（共29項）

（一）組建中國鐵路總公司。 （2013年3月14日已完成企業(yè)注冊登記）

（二）制定印發(fā)國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家鐵路局“三定”規(guī)定和地方改革完善食品藥品監(jiān)管體制的指導(dǎo)意見。（中央編辦、食品藥品監(jiān)督管理總局分別負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年3月底前完成）

（三）制定印發(fā)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會、國家海洋局、國家能源局“三定”規(guī)定。（中央編辦負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年4月底前完成）

（四）整合房屋登記、林地登記、草原登記、土地登記的職責(zé)等。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前完成）

（五）嚴(yán)格控制新設(shè)行政審批項目，防止邊減邊增，今后一般不新設(shè)許可，因特殊需要確需新設(shè)的，必須嚴(yán)格遵守行政許可法的規(guī)定，加強(qiáng)合法性、必要性和合理性審查論證。（法制辦會同中央編辦負(fù)責(zé)。2013年4月底前提出并執(zhí)行嚴(yán)格控制新設(shè)行政許可的具體措施）

（六）制定印發(fā)國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定。（中央編辦負(fù)責(zé)，征求財政部等有關(guān)部門意見。2013年5月底前完成）

（七）制定印發(fā)機(jī)構(gòu)改革中涉及發(fā)展改革委、公安部、民政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、海關(guān)總署、工商總局、質(zhì)檢總局等部門的職責(zé)調(diào)整通知。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（八）減少和下放一批投資審批事項。列明取消審批的投資項目（含按照行政審批制度改革原則取消的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目）、下放地方審批的投資項目（含下放地方的國家規(guī)劃內(nèi)需要審批的項目），列明國務(wù)院投資主管部門保留審批的涉及其他地區(qū)、需要全國統(tǒng)籌安排或需要總量控制的項目以及需要實行國家安全審查的外資項目。加強(qiáng)對投資活動的土地使用、能源消耗、污染排放等管理，發(fā)揮法律法規(guī)和發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束和引導(dǎo)作用。對確需審批、核準(zhǔn)、備案的項目，要簡化程序、限時辦結(jié)。（發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部以及國土資源部、環(huán)境保護(hù)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前發(fā)布新修訂的政府核準(zhǔn)投資項目目錄，修改出臺投資項目審批、核準(zhǔn)、備案管理辦法）

（九）下放一批國家采用補(bǔ)助、貼息等方式扶持地方的項目。國務(wù)院部門確定投資方向、原則和標(biāo)準(zhǔn)，具體由地方政府安排，相應(yīng)加強(qiáng)對地方政府使用扶持資金的監(jiān)督檢查。（發(fā)展改革委會同財政部、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十）按照行政許可法的規(guī)定，取消和下放一批生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可事項，取消一批對各類機(jī)構(gòu)及其活動的認(rèn)定等非許可審批事項，取消一批資質(zhì)資格許可事項，相應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理。（中央編辦會同發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、監(jiān)察部、法制辦等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十一）除法律、行政法規(guī)或國務(wù)院有明確規(guī)定的外，取消達(dá)標(biāo)、評比、評估和相關(guān)檢查活動。（人力資源社會保障部會同工業(yè)和信息化部、監(jiān)察部、民政部、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十二）減少、合并一批財政專項轉(zhuǎn)移支付項目，下放一批適合地方管理的專項轉(zhuǎn)移支付項目。相應(yīng)加強(qiáng)財政、審計監(jiān)督。（財政部會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十三）整合城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的職責(zé)等。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十四）提出將注冊資本實繳登記制改為認(rèn)繳登記制等放寬工商登記條件、實行“寬進(jìn)嚴(yán)管”的方案，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（工商總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年6月底前完成）

（十五）取消一批不合法不合理的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金項目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。（財政部、發(fā)展改革委分別會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十六）減少一批重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的部門職責(zé)交叉和分散。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十七）清理工商登記前置審批項目，提出擬取消的前置審批項目和改為后置審批的項目以及加強(qiáng)監(jiān)督管理的措施，提出修改相關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院決定的建議。（中央編辦、工商總局會同有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前完成）

（十八）逐步推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤，強(qiáng)化行業(yè)自律，使行業(yè)協(xié)會商會真正成為提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的主體。（發(fā)展改革委、民政部會同國資委等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年9月底前提出脫鉤方案，確定一批行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)行試點，同時試點一業(yè)多會）

（十九）提出一批實施《方案》涉及的有關(guān)法律和行政法規(guī)的修訂建議。（法制辦負(fù)責(zé)。根據(jù)《方案》實施情況同步提出建議，2013年9月底前完成）

（二十）國務(wù)院各部門加強(qiáng)自身改革，大力推進(jìn)本系統(tǒng)改革。（各部門分別負(fù)責(zé)。2013年9月底前按照《方案》精神和職能轉(zhuǎn)變要求，提出加強(qiáng)自身改革和推進(jìn)本系統(tǒng)改革的具體措施）

（二十一）規(guī)范非許可審批項目的設(shè)定和實施。（中央編辦負(fù)責(zé)。2013年12月底前出臺具體辦法并組織實施）

（二十二）整合一批業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認(rèn)證機(jī)構(gòu)。（中央編辦會同質(zhì)檢總局等有關(guān)部門負(fù)責(zé)。2013年12月底前完成）