（五）積極穩(wěn)妥推動(dòng)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。按照推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)的要求，著力構(gòu)建與我國(guó)國(guó)情相符合的城市空間格局。遵循城鎮(zhèn)化的客觀(guān)規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、節(jié)約用地、因地制宜、提高質(zhì)量。特大城市和大城市合理控制規(guī)模，充分發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用；大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。提高城市建設(shè)和管理科學(xué)化水平，要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。系統(tǒng)完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)城市網(wǎng)絡(luò)化、智能化、個(gè)性化發(fā)展，改善人居環(huán)境質(zhì)量。抓緊落實(shí)已經(jīng)出臺(tái)的政策，鼓勵(lì)各地因地制宜進(jìn)行探索，解決好符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)問(wèn)題。加快推進(jìn)戶(hù)籍制度、土地管理制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口。（發(fā)展改革委、財(cái)政部、公安部、民政部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部、文化部、林業(yè)局、能源局、文物局等負(fù)責(zé)）

　　（六）做好召開(kāi)全國(guó)城鎮(zhèn)化工作會(huì)議準(zhǔn)備工作。研究提出提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的指導(dǎo)思想、重大方針、主要任務(wù)和政策措施。（發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)）

　　（七）發(fā)揮消費(fèi)和投資在擴(kuò)大內(nèi)需中的作用。在提高消費(fèi)能力、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、改善消費(fèi)環(huán)境上下功夫，不斷提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。選準(zhǔn)方向、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高投資的質(zhì)量和效益。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、財(cái)政部、人民銀行、國(guó)資委、質(zhì)檢總局、旅游局等負(fù)責(zé)）

　　（八）深化科技體制改革。推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。注意發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。加快實(shí)施國(guó)家重大科技專(zhuān)項(xiàng)，加強(qiáng)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、前沿先導(dǎo)技術(shù)研究。健全科技資源開(kāi)放共享機(jī)制，完善支持科技發(fā)展和成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化的財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)技術(shù)和人才政策，研究實(shí)行普惠的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。創(chuàng)造公平開(kāi)放的創(chuàng)新環(huán)境。完善科研經(jīng)費(fèi)管理、科技人才評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。最大限度地調(diào)動(dòng)廣大科技工作者的積極性、主動(dòng)性，激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)新活力。（科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、教育部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、國(guó)資委、稅務(wù)總局、僑辦、中科院、工程院、自然科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防科工局、中國(guó)科協(xié)等負(fù)責(zé)）

　　（九）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化資源配置和產(chǎn)業(yè)布局，解決核心技術(shù)缺乏、產(chǎn)品附加值低的問(wèn)題，解決低水平重復(fù)建設(shè)和地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同的問(wèn)題。加快改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)跨行業(yè)跨區(qū)域跨所有制兼并重組，利用市場(chǎng)倒逼機(jī)制促進(jìn)優(yōu)勝劣汰。以擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)應(yīng)用、重要關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推動(dòng)信息化和工業(yè)化融合，加快建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)廣泛應(yīng)用。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，進(jìn)一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)新能源和可再生能源、綜合運(yùn)輸體系、城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、商務(wù)部、文化部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、國(guó)家新聞出版廣電總局、統(tǒng)計(jì)局、旅游局、能源局、國(guó)防科工局、中科院、自然科學(xué)基金會(huì)等負(fù)責(zé)）

　　（十）化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治，通過(guò)擴(kuò)大和創(chuàng)造國(guó)內(nèi)需求，消化一批產(chǎn)能；通過(guò)支持企業(yè)增強(qiáng)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力，向境外有序轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能；通過(guò)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、推動(dòng)企業(yè)兼并重組，整合一批產(chǎn)能；通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、安全、能耗等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，淘汰一批落后產(chǎn)能。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口，防止盲目投資加劇產(chǎn)能過(guò)剩矛盾。加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、科技部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、人民銀行、國(guó)資委、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、能源局等負(fù)責(zé)）

　　（十一）大力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)，著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。大力推進(jìn)能源資源節(jié)約和循環(huán)利用，重點(diǎn)抓好工業(yè)、交通、建筑、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能，控制能源消費(fèi)總量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放強(qiáng)度。加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和布局，抓緊完善標(biāo)準(zhǔn)、制度和法規(guī)體系，采取切實(shí)的防治污染措施，促進(jìn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，解決好關(guān)系群眾切身利益的大氣、水、土壤等突出環(huán)境污染問(wèn)題。做好氣象、地質(zhì)、地震等方面工作，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，合理控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，調(diào)整空間結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)海洋綜合管理，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益。大力宣傳我國(guó)提出的生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略決策。（發(fā)展改革委、環(huán)境保護(hù)部、外交部、科技部、工業(yè)和信息化部、民政部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局、林業(yè)局、法制辦、中科院、地震局、氣象局、能源局、海洋局等負(fù)責(zé)）

　　（十二）繼續(xù)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。嚴(yán)格按照主體功能定位推動(dòng)發(fā)展，充分發(fā)揮各地比較優(yōu)勢(shì)，統(tǒng)籌規(guī)劃、分類(lèi)指導(dǎo)，推動(dòng)形成分工合理、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各具特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。優(yōu)先推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，加大對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，深入推進(jìn)集中連片特殊困難地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。(發(fā)展改革委、財(cái)政部、扶貧辦、人民銀行、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、國(guó)家民委、民政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、文化部、國(guó)家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、稅務(wù)總局、林業(yè)局、國(guó)家鐵路局等負(fù)責(zé))