四、加快建設創(chuàng)新政府

　　改革是我國發(fā)展的最大紅利和不竭動力，政府要做改革創(chuàng)新的政府。注意發(fā)揮財稅、金融、價格等杠桿的作用，推進各個領域的全面改革。努力提高對外開放的質量和水平。

　　（二十八）進一步完善社會主義市場經濟體制。深入研究全面深化體制改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時間表。全面深化經濟體制改革。 （發(fā)展改革委牽頭）

　　（二十九）深化行政體制改革。抓緊實施國務院機構改革和職能轉變方案，完成新組建部門“三定”規(guī)定制定和相關部門“三定”規(guī)定修訂工作，大力推進行政審批制度改革，推動國務院部門加快職能轉變。嚴格控制人員編制和領導職數。組織推進地方行政體制改革，研究制定關于地方政府機構改革和職能轉變的意見。 （中央編辦牽頭）

　　（三十）加快財稅體制改革。推進公開、透明、規(guī)范、完整的預算制度改革。簡化稅制、正稅清費，進一步清理各種不合理收費，構建地方稅體系，促進形成有利于結構優(yōu)化、社會公平的稅收制度。理順中央和地方財力與事權的關系，完善財政轉移支付制度，健全公共財政體系。 （財政部牽頭）

　　（三十一）深化金融體制改革。健全促進實體經濟發(fā)展的現(xiàn)代金融體系，加快建立存款保險制度，提高銀行、證券、保險等行業(yè)競爭力，穩(wěn)步推進利率、匯率市場化改革，加快發(fā)展多層次資本市場，積極發(fā)展債券市場，擴大人民幣跨境使用，逐步實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換。 （人民銀行、發(fā)展改革委、金融監(jiān)管機構、財政部、外匯局等負責）

　　（三十二）推進價格改革。健全資源性產品價格形成機制和生態(tài)補償制度。實施并深化電煤市場化改革，完善成品油價格形成機制，推進天然氣價格改革。繼續(xù)探索推行階梯價格。 （發(fā)展改革委牽頭）

　　（三十三）深化其他方面改革。深化國有企業(yè)改革以及重點行業(yè)改革。深化投融資體制改革。抓緊研究制定深化收入分配制度改革若干意見的具體政策，確保制度建設到位、政策落實到位，有效解決收入分配領域存在的問題，縮小收入分配差距，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。 （發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、人力資源社會保障部、農業(yè)部、人民銀行、國資委、稅務總局、工商總局、金融監(jiān)管機構等負責）

　　（三十四）繼續(xù)積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革。扎實做好事業(yè)單位分類工作，深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險制度等改革，推進管辦分離和建立法人治理結構試點。 （中央編辦、財政部、人力資源社會保障部等負責）

　　（三十五）轉變對外貿易發(fā)展方式。堅持把穩(wěn)定出口與擴大進口結合起來，推動對外貿易從規(guī)模擴張向質量效益提高轉變、從成本和價格優(yōu)勢向綜合競爭優(yōu)勢轉變，促進形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。發(fā)揮進口對結構調整的支持作用，積極引進國內短缺的先進技術設備，擴大國內緊缺的原材料進口，促進國際收支進一步改善。 （商務部、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農業(yè)部、人民銀行、海關總署、稅務總局、質檢總局、外匯局等負責）

　　（三十六）統(tǒng)籌利用外資和對外投資。堅持把利用外資與對外投資結合起來，支持企業(yè)“走出去”，拓展經濟發(fā)展的新空間。 （發(fā)展改革委、商務部等部門按職責分工負責）

　　（三十七）完善對外開放格局。堅持把深化沿海開放與擴大內陸和沿邊開放結合起來，加快形成各具特色、優(yōu)勢互補、分工協(xié)作、均衡協(xié)調的區(qū)域開放格局。 （商務部、發(fā)展改革委等部門按職責分工負責）

　　堅持把向發(fā)達國家開放與向發(fā)展中國家開放結合起來，擴大和深化同各方利益匯合點。 （商務部、外交部、發(fā)展改革委、財政部、人民銀行等負責）