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兩高公布環(huán)境污染犯罪司法解釋 從嚴懲處單位犯罪

2013-06-18 13:21:59 來源:新華法治
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(二)依法嚴懲非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪。

除污染環(huán)境罪外,環(huán)境污染犯罪還涉及非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪、環(huán)境監(jiān)管失職罪等罪名。為統(tǒng)一法律適用,《解釋》第二條對非法處置進口的固體廢物罪的結果加重要件、擅自進口固體廢物罪的入罪要件“致使公私財產遭受重大損失或者嚴重危害人體健康”,環(huán)境監(jiān)管失職罪的入罪要件“致使公私財產遭受重大損失或者造成人身傷亡的嚴重后果”的認定標準作了明確規(guī)定,例如“致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時以上的;致使公私財產損失三十萬元以上的;致使三十人以上中毒的”等等

《解釋》第三條則進一步對污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、擅自進口固體廢物罪的結果加重要件“后果特別嚴重”的情形認定標準作了明確規(guī)定,例如“致使縣級以上城區(qū)集中式飲用水水源取水中斷十二個小時以上的;致使公私財產損失一百萬元以上的;致使一百人以上中毒的”等等。與《2006年解釋》相比,很多定罪標準有所降低,目的就是體現從嚴打擊環(huán)境污染犯罪的立法精神。

(三)對于環(huán)境污染犯罪的四種情形應當酌情從重處罰。

《解釋》第四條專門規(guī)定,實施污染環(huán)境、非法處置進口的固體廢物、擅自進口固體廢物等犯罪,具有下列四種情形之一的,應當酌情從重處罰:(一)阻撓環(huán)境監(jiān)督檢查或者突發(fā)環(huán)境事件調查的;(二)閑置、拆除污染防治設施或者使污染防治設施不正常運行的;(三)在醫(yī)院、學校、居民區(qū)等人口集中地區(qū)及其附近,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的;(四)在限期整改期間,違反國家規(guī)定排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質的。對于具有這四種情形之一的,要酌情從重處罰。

(四)從嚴懲處單位犯罪。

實踐中,不少環(huán)境污染犯罪是由單位實施的,此類行為往往具有更大的社會危害性。《解釋》第六條明確規(guī)定,對于單位實施環(huán)境污染犯罪的,不單獨規(guī)定定罪量刑標準,而是適用與個人犯罪相同的定罪量刑標準,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員定罪處罰,并對單位判處罰金。

(五)加大對環(huán)境污染共同犯罪的打擊力度。

實踐中,不少企業(yè)為降低危險廢物的處置費用,在明知他人未取得經營許可證或者超出經營許可范圍的情況下,向他人提供或者委托他人收集、貯存、利用、處置危險廢物的現象十分普遍。他人接收危險廢物后,由于實際不具備相應的處置能力,往往將危險廢物直接傾倒在土壤、河流中,嚴重污染環(huán)境。為有針對性地加強對此類犯罪行為的打擊,《解釋》第七條專門規(guī)定,對此種情形應當以污染環(huán)境罪的共同犯罪追究有關單位、個人的刑事責任。

(六)對于觸犯多個罪名的從一重罪處斷。

環(huán)境污染犯罪行為可能同時觸犯多個罪名,如違反國家規(guī)定,故意排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,實質上是直接投放毒害性、放射性、傳染病病原體等物質,同時觸犯了投放危險物質罪和污染環(huán)境罪兩個罪名。為了進一步加大對環(huán)境污染犯罪的打擊力度,《解釋》第八條明確規(guī)定了“從一重罪處斷原則”,即違反國家規(guī)定,排放、傾倒、處置含有毒害性、放射性、傳染病病原體等物質的污染物,同時構成污染環(huán)境罪、非法處置進口的固體廢物罪、投放危險物質罪等犯罪的,依照處罰較重的犯罪定罪處罰。今天將要公布的胡文標、丁月生投放危險物質案就屬于此種情形。

(七)明確界定了“有毒物質”的范圍和認定標準。

根據刑法第三百三十八條規(guī)定,違規(guī)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質,嚴重污染環(huán)境的,均構成污染環(huán)境罪。為保障法律準確、統(tǒng)一適用,《解釋》第十條專門對“有毒物質”的范圍和認定標準作出了明確界定,即危險廢物,劇毒化學品、列入重點環(huán)境管理危險化學品名錄的化學品以及含有上述化學品的物質,含有鉛、汞、鎘、鉻等重金屬的物質,《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》附件所列物質,如“滅蟻靈”、“二惡英”等以及其他具有毒性,可能污染環(huán)境的物質都屬于“有毒物質”。

(八)規(guī)范環(huán)境污染專門性問題的鑒定機構及程序。

辦理環(huán)境污染刑事案件,常常涉及污染物認定、損失評估等專門性問題,需要由司法鑒定機構出具鑒定意見。但是,目前具有環(huán)境污染鑒定資質的機構較少、費用昂貴,難以滿足辦案實踐需求。為有效解決辦理環(huán)境污染刑事案件過程中的專門性問題,《解釋》第十一條明確規(guī)定,對案件所涉的環(huán)境污染專門性問題難以確定的,由司法鑒定機構出具鑒定意見,或者由國務院環(huán)境保護部門指定的機構出具檢驗報告。縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構出具的監(jiān)測數據,經省級以上環(huán)境保護部門認可的,可以作為證據使用。

孫軍工表示,全國各級人民法院、人民檢察院將以《解釋》的公布實施為契機,繼續(xù)保持對環(huán)境污染犯罪行為的高壓態(tài)勢,準確認定事實,正確適用法律,堅決依法懲處環(huán)境污染犯罪活動。同時,我們將進一步通過司法公開滿足公眾的知情權,通過發(fā)布審判信息、庭審直播、公布典型案例等方式開展法制宣傳教育,向社會及時公布打擊環(huán)境污染犯罪取得的成果,為促進經濟社會健康發(fā)展不斷作出新的貢獻。

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