近日，中國外交部長王毅公務(wù)用車使用國產(chǎn)品牌的消息，再度引發(fā)輿論對于公車國產(chǎn)化的討論。分析指出，公車國產(chǎn)化的推進(jìn)過程應(yīng)完善制度設(shè)計，需警惕“一窩蜂”式的盲目，防止滋生新的浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失。此外，打入公車市場，自主品牌也需苦練“內(nèi)功”、提升自身品質(zhì)。

外長表率公車國產(chǎn)化獲贊賞

6月17日，外交部公共外交辦公室通過其官方微博“外交小靈通”透露，從當(dāng)日起，王毅外長的公務(wù)用車啟用紅旗H7。

這條簡短的消息發(fā)出后不僅在汽車業(yè)界引發(fā)關(guān)注，更是引來輿論對于公務(wù)車國產(chǎn)化的熱議。分析稱，這是停滯多年的公務(wù)車國產(chǎn)化起步信號，今后省部級官員“座駕”或?qū)⑦x用紅旗車，其他公務(wù)用車也將更多選用國產(chǎn)品牌。

據(jù)《新京報》6月18日報道，在5月30日紅旗H7面向私人市場的上市發(fā)布會上，一汽轎車高管已透露，目前已有近1000輛紅旗H7交付中央和地方作為部級以上公務(wù)用車。

其實，早在1994年中國公車改革起步之際，國家層面就已有公車“國產(chǎn)”的規(guī)定，“現(xiàn)職副部長級和副省長級以上干部，今后應(yīng)使用國產(chǎn)轎車”。2002年出臺的《政府采購法》第十條明確規(guī)定：政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但一直以來，公車國產(chǎn)化都是雷聲大、雨點小，實施起來舉步維艱。

長期以來，公眾對公車消費(fèi)強(qiáng)烈不滿，公車采購高檔車和外國車飽受詬病。分析稱，在政府公車采購中，由于一些領(lǐng)導(dǎo)干部愛攀比以及受“崇洋媚外”觀念的影響，導(dǎo)致國產(chǎn)車與外國車一直處于不對等競爭，外國車享受“最惠國待遇”，而國產(chǎn)車卻淪為看客角色。

“這次外長做出表率更換國產(chǎn)品牌轎車，應(yīng)該是一個好的開始，政府采購使用本國產(chǎn)品也是國際慣例。”北京航空航天大學(xué)教授任建明稱，公車國產(chǎn)化推進(jìn)效果之所以不好，有政策執(zhí)行的監(jiān)管和問責(zé)問題，但是政策的執(zhí)行，官員自上而下以身作則的榜樣作用也很重要。

防止公車腐敗更需制度完善

在此次外長座駕改換紅旗車的消息曝出之后，就有媒體稱，外交部成“八項規(guī)定”出臺后首個“一把手”更換國產(chǎn)車的部委。

中央“八項規(guī)定”出臺之后，甘肅、湖南、寧夏、新疆、安徽等多個省(區(qū))委常委會通過關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)的相關(guān)規(guī)定，要求在不造成浪費(fèi)的前提下逐步換乘自主品牌汽車。盡管這并不是地方政府首次提出乘坐自主品牌公務(wù)車，但作為省級黨委常委會的硬性規(guī)定卻是首次。

不過，從省部級層面強(qiáng)調(diào)并以身作則推進(jìn)公車國產(chǎn)化進(jìn)程之際，亦有聲音提醒，公車改換自主品牌要好事辦好，必須警惕“一窩蜂”式公車國產(chǎn)化，防止盲目或者超額采配公車。

任建明稱，公車國產(chǎn)化的推進(jìn)過程中，要有一系列的配套措施進(jìn)行保障，防止不管需要不需要，動輒大面積改換公車的現(xiàn)象。“在原有公車沒有淘汰的情況下，就跟風(fēng)采購國產(chǎn)車，或者為了更換新車，低價處理、強(qiáng)制淘汰舊車，這又造成了國有資產(chǎn)的流失。”

四年來，中央本級“三公經(jīng)費(fèi)”由2010年的94.7億元預(yù)算執(zhí)行量，降至2013年的79.69億元的預(yù)算安排，其中公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)減幅為17.70億元，居三項之首。分析認(rèn)為，公車費(fèi)用總體收縮有助于政府部門選購價格較為便宜的國產(chǎn)汽車，另一方面，如果公車采購國產(chǎn)化能夠全面推廣，公車消費(fèi)還有削減空間。

但是，任建明稱，近年來在公車消費(fèi)預(yù)算總額壓縮的背景下，一些政府部門也會想盡辦法采購價格高昂的外資、合資品牌。所以，除了總的經(jīng)費(fèi)壓縮，厲行節(jié)約，防止公車腐敗還需在具體的采購環(huán)節(jié)進(jìn)行管控，要更加細(xì)致的進(jìn)行制度設(shè)計。

“比如，一個單位需要10輛公車，在總的采購費(fèi)用下降之后，他們不是選擇購置10輛國產(chǎn)車，而是高價購買三五輛外資、合資車，滿足主要領(lǐng)導(dǎo)用車。”任建明舉例。