突出特色 跨越發展

——訪省社科院副院長、研究員潘云

百企千村產業扶貧工程，把企業的資本、管理、技術以及市場優勢和農村土地、勞動力資源相結合，通過“地下回報地上、黑色反哺綠色”的方式，實施區域化、規模化的產業開發扶貧，不僅為農民增收提供了產業支撐，為扶貧開發提供了新的動力，而且也為企業轉型提供了新的路徑。實施好這件事，關鍵是要選好項目。怎樣選項目，才能讓農民得實惠，讓企業可持續發展？省社會科學院黨組成員、副院長、研究員潘云認為首先應該在發展現代特色農業上選項目。

百企千村工程，其核心是要按照市場經濟的要求，通過產業開發，實現企業和農民的雙贏。我省貧困地區的優勢在于資源豐富、土地廣闊、勞動力豐富，其劣勢在于缺乏資本、技術和市場化的經營管理理念。我省雖然特色產業眾多，但區域化種植、規模化開發不足，只能抱著金飯碗討飯。因此，企業開展百企千村扶貧開發工程，應該把自身的優勢和貧困地區的優勢結合起來，形成互補，這樣才能實現雙贏。對于項目的選擇，潘云具體講到：首先要在特色上做文章，要根據各地的比較優勢，選擇具有市場前景和開發潛力的特色農產品作為開發的主攻方向；其次要在區域化種植上下功夫。“小”產品如何做成大市場，“小”農業如何做成現代農業，核心是要形成區域化種植、規模化生產，因此必須實行連片開發；第三要在市場化運作上求效益。要按照“工業化理念、產業化運作”方式，積極創辦農產品加工龍頭企業和發展農產品市場流通體系，通過加工增值和流通增值來實現經濟效益的最大化。

潘云還認為應在開發性農業上做文章。我省貧困地區荒山、荒溝、荒丘、荒灘等“四荒”資源豐富，開發利用潛力大。利用這些“四荒”資源進行生態建設、產業開發、旅游觀光可以說潛力巨大。各地應積極采取承包、租憑、股份合作、拍賣使用權等方式，為企業開發創造條件。另一方面，企業也要抓住機遇，以高水平規劃為起點，以綜合治理為抓手，以市場化開發為導向，打造一批水土保持、土地整理、產業開發、生態建設“四位一體”的示范園區，促進企業轉型、農民增收和生態治理，形成多贏的新格局。

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企業參與產業扶貧的方式

與省外企業合作開發型

山西潞寶集團與山東金和生食品有限公司合作組建潞寶金和生食品有限公司，一期投資10億元，在沁縣建設集飼料生產、肉雞養殖、宰殺冷藏、肉食加工和產品銷售為一體的全產業鏈農業產業化項目，現已完成投資7億多元。建設8個肉雞養殖基地，肉食加工、冷藏和飼料生產設備進入安裝調試階段。

與本地龍頭企業股份合作型

同煤集團朔州煤電有限公司以貨幣形式出資入股，朔州市老牌農業產業化扶貧龍頭企業山西鑫邦燕麥食業有限責任公司以凈資產出資入股，合作總投資1億元，引進世界最先進的瑞士燕麥片、燕麥米生產線，在朔州市山陰縣古城食品工業園區建設5萬噸燕麥雜糧食品項目。

直接創辦高效農業園區型

由煤炭企業轉型投資3.8億元興辦的太原市九牛牧業，從新西蘭引進優質奶牛品種，從法國、德國等地引進先進的設備。項目建成后，將成為集奶牛養殖、原奶生產、有機肥加工、大棚蔬菜及食用菌生產為一體的現代化綠色示范養殖園區和全省規模最大的優種奶牛產業化繁育基地。

龍頭加基地帶農戶規模開發型

山西大象農牧集團通過“公司 基地農戶”的模式，先后在武鄉、聞喜、沁水、汾西等縣建設肉雞產業化項目。公司規劃“十二五”末，實現年加工肉禽4億只，年加工飼料200萬噸，年銷售額200億元以上，創造3萬個直接就業崗位，帶動20多萬戶農戶致富。