據(jù)有關(guān)方面透露，國務(wù)院近日已批準(zhǔn)湖北武漢城市圈和湖南長株潭城市群為“全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)”。這是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)和成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展綜合配套改革試驗區(qū)之后，我國在中部地區(qū)布局的兩大國家級改革試驗新區(qū)。至此，以“增長極”、“增長核”為帶動的“頭雁領(lǐng)飛”式區(qū)域發(fā)展布局基本完成，我國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展邁入一個向縱深推進(jìn)的新時期。
“頭雁領(lǐng)飛”是區(qū)域發(fā)展的基本經(jīng)驗
2006年中央正式出臺促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見，“中部崛起”上升為國家戰(zhàn)略，至此，在駛向市場一體化的中國經(jīng)濟地理格局中，最后一個戰(zhàn)略板塊的總體規(guī)劃已經(jīng)完成。黨的十七大報告中說：“要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展。”這一描述，將一個互動、互補、互相促進(jìn)的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展藍(lán)圖勾畫得十分清晰。
回顧東部沿海深圳、上海浦東、天津濱海三大經(jīng)濟改革試驗區(qū)，都是“一雁帶群雁”、“一點帶全局”的發(fā)展范式。如今，長三角、珠三角和京津冀等沿海三大城市群占全國GDP的份額已接近40％，成為經(jīng)濟發(fā)展最具活力的地區(qū)和增長極。從東部沿海的發(fā)展經(jīng)驗來盾，區(qū)域板塊結(jié)伴奮飛，還期待“領(lǐng)頭雁”的帶動。
改革開放以來，黨中央、國務(wù)院十分重視通過實施重點地區(qū)的發(fā)展帶動整個區(qū)域的發(fā)展，并把它提升為國家戰(zhàn)略。上世紀(jì)80年代，深圳特區(qū)的開放迅速彰顯出珠三角地區(qū)體制改革的先發(fā)優(yōu)勢；90年代，浦東新區(qū)的開發(fā)開放又激活了長三角地區(qū)步入經(jīng)濟全球化時代的市場潛力。珠三角、長三角迅速躍升為中國經(jīng)濟最活躍的“兩極”。
2005年，黨中央、國務(wù)院要求上海建設(shè)成為國際性經(jīng)濟中心、貿(mào)易中心、金融中心和航運中心，充分發(fā)揮特大中心城市作用，面向世界、服務(wù)長三角、服務(wù)全國；2006年，國家批準(zhǔn)天津作為北方經(jīng)濟中心，以發(fā)揮特大中心城市在促進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)東北老工業(yè)基地振興中的輻射帶動作用；沿海開放開發(fā)的腳步向北跨出一大步，天津市明確定位為“現(xiàn)代化國際港口大都市、我國北方重要的經(jīng)濟中心”。
同時，沈陽、大連、青島等城市均將城市的發(fā)展定位于區(qū)域經(jīng)濟中心，是在國家未來空間開發(fā)戰(zhàn)略調(diào)整的大背景下，從落實東北振興戰(zhàn)略和統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，把發(fā)揮中心城市作用與國家戰(zhàn)略相契合的現(xiàn)實抉擇。武漢市社會科學(xué)院中部崛起研究中心主任吳永保說，實踐證明，一個區(qū)域的發(fā)展需要有“增長極”，“增長極”的作用需要“增長核”來激活。“增長核”的作用越強勁，“增長極”的作用力度就越大。沿海地區(qū)的發(fā)展靠三個“增長極”帶動，其他地區(qū)的發(fā)展同樣需要“增長極”帶動。
