武漢城市圈、長(zhǎng)株潭城市群擔(dān)綱中部“領(lǐng)頭雁”
十七大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成若干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系緊密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶”，“以增強(qiáng)綜合承載能力為重點(diǎn)，以特大城市為依托，形成輻射作用大的城市群，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極”，為區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展明確了以點(diǎn)帶面的“頭雁帶動(dòng)”式路徑。專(zhuān)家認(rèn)為，在促進(jìn)中部崛起的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，關(guān)鍵也在于以點(diǎn)帶面，將最具綜合比較優(yōu)勢(shì)的城市塑造成區(qū)域的經(jīng)濟(jì)中心，形成中部地區(qū)具有向心力、凝聚力功效的“增長(zhǎng)極”。 中部崛起是站在區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的高度作出的具有全局性和歷史性意義的國(guó)家戰(zhàn)略之一。中部的發(fā)展期待突破，中部經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要經(jīng)濟(jì)高地的引領(lǐng)，即中部的中心城市的率先發(fā)展，以充分發(fā)揮中心城市在發(fā)展高度上的提升、在功能輻射上的強(qiáng)化、在產(chǎn)業(yè)層次上的引領(lǐng)的作用。在中央《關(guān)于促進(jìn)中部地區(qū)崛起的若干意見(jiàn)》中，已經(jīng)將發(fā)展武漢城市圈、皖江經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)株潭城市群、中原城市群等中部地區(qū)四大城市群作為統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略突破口，作為發(fā)揮中心城市功能促進(jìn)中部地區(qū)崛起的推進(jìn)戰(zhàn)略。而將武漢城市圈和長(zhǎng)株潭城市群作為“全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，以探索新型工業(yè)化、新型城市化發(fā)展之路，將有助于在中部地區(qū)通過(guò)中心城市帶動(dòng)形成若干局部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)，通過(guò)疊加效應(yīng)促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能區(qū)的形成。武漢市作為中部地區(qū)唯一的特大城市，在中部地區(qū)具有獨(dú)特的地位和功能。近年來(lái)，武漢城市圈區(qū)域一體化的發(fā)展態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，其帶動(dòng)幅射作用日益增強(qiáng)。而長(zhǎng)沙、株洲、湘潭地區(qū)位于我國(guó)京廣經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的結(jié)合部，三市具有天然的城市群資源，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。吳永保認(rèn)為，對(duì)于市場(chǎng)化程度更遜一籌的中部地區(qū)而言，國(guó)家支持和批準(zhǔn)在中部設(shè)立“綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)”，賦予其在有關(guān)領(lǐng)域率先突破的空間，就是在中部地區(qū)設(shè)置一塊“試驗(yàn)田”，把目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中需要解決的問(wèn)題，諸如以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的土地使用、財(cái)政、稅收、投資等各種體制障礙，市場(chǎng)體系建設(shè)難以統(tǒng)一、社會(huì)資源難以整合、教育科技以及基礎(chǔ)設(shè)施的區(qū)域共建共享的機(jī)制難以形成等區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化中急待解決的問(wèn)題，放到這塊“試驗(yàn)田”中來(lái)試點(diǎn)，借助國(guó)家層面的力量化解城市圈建設(shè)中的體制機(jī)制瓶頸。
