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瘋狂高利貸:浙江地下融資組織化擴張調(diào)查
2011-07-12 14:47:39 來源：中國經(jīng)濟周刊 村鎮(zhèn)銀行之困 與小額貸款公司的破竹之勢相比，村鎮(zhèn)銀行的發(fā)展速度相對滯后。 今年初，浙江省麗水市政府決定在全市的九個縣市區(qū)全面鋪開成立村鎮(zhèn)銀行，目前只批下來了三家。現(xiàn)在碰上困難了。接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪的前幾天，麗水方面接到通知，村鎮(zhèn)銀行的貸款額度必須控制在注冊資本金以下。 就連村鎮(zhèn)銀行的貸款規(guī)模也納入此次宏觀調(diào)控的范圍了，這讓麗水的決策層很是頭疼。 在村鎮(zhèn)銀行，單筆的貸款額多在兩三萬。“村鎮(zhèn)銀行成立的初衷就是加大支農(nóng)支小的服務力度，解決它們的融資難題。但現(xiàn)在提出要將它的貸款額度控制在基本金以下，這明顯就縮小了支持的力度。”麗水市銀監(jiān)局副局長周林海說，貸款規(guī)模控制之后，村鎮(zhèn)銀行連小額貸款公司都不如了。 這對剛剛蹣跚起步的村鎮(zhèn)銀行是一個不小的打擊。處于起步階段的村鎮(zhèn)銀行面臨的困難很多：誠信度尚未形成，機構(gòu)網(wǎng)點少，結(jié)算難，各項功能不健全，不具競爭力。 從目前的政策來看，同一個地方的小額貸款公司的利潤要比村鎮(zhèn)銀行高——雖然小額貸款公司的利潤實際上也不高。 以溫嶺市利歐小額貸款公司為例，去年的利潤也只有8%。該公司副總經(jīng)理陳景偉說：“股東們都覺得這個回報率很低。” 但實際上，股東們在創(chuàng)立小額貸款公司之時，并不只是看短期回報，他們的遠期目標是要組建自己控股的村鎮(zhèn)銀行。不少民營企業(yè)家都懷揣著想要成為銀行家的夢想。 而根據(jù)《關于小額貸款公司試點的指導意見》的規(guī)定，新成立的小額貸款公司，持續(xù)營業(yè)3年以上(含3年)，并且近兩個會計年度連續(xù)盈利，不良貸款率低于2%，貸款損失準備充足率130%以上，就可以轉(zhuǎn)制成村鎮(zhèn)銀行。 從理論上看，這個可能性很大。但從浙江小額貸款公司的經(jīng)營狀況看，情況就沒有那么樂觀了。 目前在溫州，絕大多數(shù)小企業(yè)都面臨資金短缺的困局。對此，張震宇呼吁，在銀行服務不到的地方，能不能把民間資本都籌集起來辦村鎮(zhèn)銀行？國家能不能在村鎮(zhèn)銀行方面辦得快一點，政策支持的力度再大一點？如果步伐再大一點，在溫州能不能辦一家民營銀行？ 臺州市商業(yè)銀行是全國首家政府沒有控股的城市商業(yè)銀行。經(jīng)濟學家辜勝建議，像臺州一樣，鼓勵民間資本進入中小銀行，利用中小民營銀行來解決中小企業(yè)的問題。“但我們上面望，下面望，相關部門還是不愿意做這個事情。” “政府已經(jīng)做很大努力了，但中小企業(yè)的融資仍然有很大缺口。”麗水市金融辦副主任龔海鷗說，政府方面正在想辦法將“地下”的民間資金引導到“地面”上來，將民間資本轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)資本。 然后，更多的企業(yè)主卻認為，不管地方政府如何創(chuàng)新金融業(yè)務，如果沒有國家層面的政策支持，換句話說，大的政策環(huán)境如果不改變，中小企業(yè)的“錢荒”困局，將是地方政府難以逾越的“坎兒”。(郭芳 李偉) 來源：中國經(jīng)濟周刊 編輯：張少虎
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