泰國首都曼谷街頭的小攤販隨處可見(任建民)
環球在線消息：路邊擺攤現象一向是各國城市管理中的“痼疾”。一方面是困難群體——小攤主們的生計；另一方面是關系到城市形象的市容市貌和交通安全。如何平衡這兩方面的利益成了一個大難題，它困擾著許多國家的市政管理部門。
韓國：小攤已經形成一種“道路文化”
一提起小攤，韓國人會津津樂道地說起路邊的小吃。在韓國，賣小吃的攤子叫“包裝馬車”。很多“包裝馬車”還裝有動力，有的直接從小卡車改造而來。不僅年輕的學生喜歡在“馬車”里聚會，中老年的人也會在上下班時順便來到“馬車”前吃上一口。韓國的小攤已經從過去比較單一的小吃攤，發展到花店、壽司店、服裝店、日用品店，可謂種類繁多，難以計數，而這些店又大多是裝飾得很有個性的移動商店。韓國MBC電視臺甚至將小攤稱之為一種“道路文化”。
大多數韓國人的生活習慣屬于“夜貓型”，在一些繁華地段，基本上是24小時人流不斷。夜晚的韓國小攤更是街頭不可缺少的一道風景。一位年紀較大的攤主告訴《環球時報》記者，不論什么地方在晚上12點到凌晨4點，是沒人管制的，所以也有攤主只是在這個時間才出來，照樣可以生意興隆。在韓國，小攤一般是沒有什么稅收的，只要你申請加入“小攤業主協會”，獲得批準后你就可以“出攤”了。
韓國政府對路邊小攤的管理總體上采用區域管理的辦法。即政府將市區劃分為三類：第一類是“絕對禁止區域”，指擺攤造成通行不便，嚴重影響市容的地區。主要包括主干道、火車站、汽車站、廣場、人行道和車道不區分的輔助干線道路等區域。第二類是“相對禁止區域”，指妨礙城市美觀等危害程度較小的地區，在這里對攤位的規模、擺攤的時間和經營范圍有一定的限制，對申請在此擺攤要嚴加管理。
第三類是“誘導區域”，一般包括和住宅區分離的城市中心外圍的空地、車輛通行很少的河溪兩側道路、經過長時間形成的傳統市場內的道路。政府一般允許在這些地方擺攤設點，但對營業時間和經營范圍也有限制。區域和時間劃分清楚不僅有利于執法部門區別對待，也有利于擺攤設點者的自覺遵守。
韓國也將小攤問題上升到影響城市形象的高度，因而擺攤設點的主管部門不是各級地方自治政府，而是文化觀光部門。政府在允許擺攤設點的地區強化后勤服務。各攤主在出攤時也秩序井然。有的攤主直接把一輛大型客車改裝成一個流動的超市和時裝屋。在全市到處流動，其本身就是一道亮麗的城市風景。
據一些老攤主介紹，韓國城市一般有兩輛執法車對攤點進行管理，下午6點以后一般不出來巡查，下雨天也不管。但是一周會有一次夜間管制。不過，即使這天出來管理，巡查一般也會在晚上10點左右結束。老攤主掌握了上述規律后，一般都會在那天休息，出來的比較少。晚上10點后，攤主都可以很放心地經營。巡查人員一般不沒收違規攤主的東西，但特別管制時例外。
執法人員態度非常溫和，忠實履行法規，很少出現與攤主的暴力沖突。如果攤主違規是初次，可能要根據“非法占用道路獲取利益行為”罰款4.5萬韓元(1元人民幣約合120韓元)。一些攤主的物品被沒收后，覺得價值高于這個數，也會交錢領回自己的東西。
韓國政府充分認識到小攤主屬于弱困難群體，允許他們成立自己的組織保護自身利益。韓國的攤主們自己成立了“全國攤店業主聯合會”，擁有自己的網站等。韓國的媒體和大眾對小攤并不反感，反而認為其便利了人們的生活。很多大學生將其作為創業或業余掙錢的好方式，而并不認為路邊擺小攤是一種低級的商業行為。
法國：依法管理與服務是市政管理的核心
法國沒有城管這個部門，城市管理由警察和憲警依照法律進行。法國有關市政和市場的法律條款有很多，在具體的執法管理上，法國警察基本上是采取比較靈活的辦法。對于無照又無身份證的外國偷渡客亂擺攤就比較嚴格；一般情況是將人帶走，不沒收財物。而更多的時候，只要商販在規定的地點擺攤，又不影響交通，他們也就采取教育、勸阻，告誡“下不為例”，甚至睜只眼閉只眼。有時候，小販見警察來了就將東西卷起來拎在手中故作顧客散步狀，警察一走，他們又將小攤擺出來，警察一般也不會去抓他們。
在法國警方看來，許多人的確是因生活所迫，對于城市來說，社會安全與穩定更重要，只要這些人數量不多，總體上不擾亂社會秩序、不影響交通也就放行了。而如果該市場的秩序在整體上造成擾民、阻塞交通，有關部門就會修改相關的擺攤地點和時間，但也不是將矛頭只對準商販。
法國巴黎的跳蚤市場有百年歷史，開始也經歷過臟、亂、差的過程。巴黎市對跳蚤市場的管理方法是，將巴黎市區接近環城路的各個城門附近的街道，在一周時間內分別辟為舉辦跳蚤市場的地點，相關的交通管制提前公布于眾，并成為一項制度。定時、定地、輪流舉辦，可以避免商販到處亂跑，也可以方便市民逛此類市場。
為了保證交通，相關路口設立告示牌說明今天有跳蚤市場，請開車人繞行。一般是周末舉辦這類跳蚤市場，請警察和消防隊來維持秩序，而附近村莊和城市里的人也將此當作一次周末消遣和休閑游。在管理逐步走向規范化、法制化和現代化的過程中，跳蚤市場不僅沒有減少，相反還擴大到了全國各個城鎮和村莊，其功能與種類也增加了很多。
對于市政管理中的問題，一般來說，法國先是由經濟學家、社會學家、社會調查統計部門通過調查，核實、了解相關問題，然后提出解決方案及立法管理的相關建議，政府在經過與專家的磋商并聽證之后，提出相關法案交由立法機構討論成法，或者在原有法律基礎上進行補充與修改。因此，可以說，依法管理與服務是法國市政管理的核心。
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