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　　11月25日，美國財政部長保爾森在華盛頓美國財政部大樓發表講話。作為刺激美國經濟的最新重大舉動，美國財政部和美聯儲當天宣布，將再撥8000億美元用于幫助美國信貸市場恢復正常運行。新華社/法新

　　中國日報網環球在線消息：美國國會下屬政府問責局2日公布針對政府7000億美元救市計劃執行情況的首份監管報告。報告指出，在救市計劃獲總統簽署生效2個月、大量資金已流入金融業后，財政部仍然沒有設立一個有效的救市資金“跟蹤”機制。

　　漏洞

　　政府問責局這份72頁報告說，盡管旨在穩定金融系統的救市計劃“誕生”不足60天，且政府救市思路和資金用途尚在調整過程中，但財政部始終沒有形成一個監管框架，以確保已經或即將流入金融業的救市資金“達到預期目標”。

　　政府問責局認為，監管漏洞主要體現在兩個方面。

　　首先，救市資金的“去向”不夠透明。報告說，財政部遲遲沒有規定獲注資的金融機構定期向政府匯報，以方便政府及時掌握資金的利用狀況、目的以及效果。

　　“財政部和參與機構之間的標準協議并沒有要求這些機構跟蹤或匯報它們如何使用或如何計劃使用這些資金，”報告寫道。這一監管漏洞可能導致銀行沒把救命錢用在刀刃上，違背政府注資鼓勵銀行借貸的初衷。

　　其次，金融機構高層管理者的薪酬狀況不夠透明。報告說，按照金融機構與政府達成的協議，企業應保證在拿到錢后嚴格限制高層管理人員的薪酬，不提供高額離職補償金或年終分紅。一些企業還承諾高層管理人員退還先前獲得的獎金。但眼下沒有措施“驗證”這些企業是否嚴格遵守上述規定。

　　報告寫道：“財政部還沒有決定如何監管針對種種規定的遵守情況，如對獎金和回購股票的限制。”

　　回應

　　政府問責局的報告向財政部提出建議，希望后者盡快建立有針對性的監管措施，必要時可與政府銀行監管部門合作，以確保銀行努力靠近或達成救市目標。

　　路透社報道，美國財政部方面認同這份報告的主體內容，但稱自己對具體的監管措施有“不同理解”。財政部認為，在已獲援助資金的銀行中，大多數已經向國會再三保證會把這些錢用于刺激借貸市場。

　　財政部金融穩定辦公室負責人尼爾·卡什卡里說，財政部已經著手研究和制訂“自己的”監管措施，暗示不打算采納政府問責局報告的建議，不與其他政府監管部門聯手監管。

　　美聯社援引報告內容報道，政府問責局對救市監管漏洞的分析與國會先前對這一問題的擔憂大體一致。

　　眾議院議長南希·佩洛西說：“政府問責局的報告令人泄氣，表明財政部對救市計劃的執行情況缺乏透明度，沒法向美國納稅人交代。”

　　催促

　　政府問責局是美國救市計劃執行情況三個主要監督體系之一，負責評估救市計劃的執行進展和作用。其他兩個體系分別是由白宮提名的特別監察長和由國會任命的國會監督小組。

　　特別監察長負責對財政部使用的援助資金開展審計和問責，確保其中不存在腐敗和政府浪費行為；國會監督小組則負責監督財政部長亨利·保爾森在實行救市計劃中是否濫用權力，同時評估計劃對金融市場和抵押貸款危機產生的作用。

　　不過，特別監察長人選迄今未確定。政府問責局完成的首份監管報告使一些國會議員愈發意識到問題的緊迫性，再次催促國會排除“個別阻撓因素”，任命特別監察長。

　　美聯社說，白宮先前提名前聯邦檢察官尼爾·巴羅夫斯基為特別監察長，但這一提名遭“個別共和黨參議員”反對，致使國會遲遲無法確定任命。

　　參議院財政委員會主席馬克斯·鮑卡斯2日說：“這份報告證明，我們迫切需要對救市計劃中納稅人的錢實行監督。由于一名參議員對人選提名的阻撓，3個星期已經過去，而救市計劃監管體系中的一個關鍵因素還沒到位……參議院必須立刻行動，在下周確定人選。”（來源：新華網 張代蕾）