電廠的經營收入受限于煤價、電價和熱價，但保障供應是硬任務，節能減排也是硬任務。據介紹，津能熱電廠目前的環保投入基本上依靠銀行貸款，且銀行在此方面并沒有優惠政策。

不過，上海漕涇電廠由于投產運行了百萬機組，補貼得以彌補大部分成本。上海電力安全與環境保護監察部副主任徐小明在接受采訪時說：“上海市政府對脫硫和脫硝改造的建設費用補貼約占企業投入成本的四分之一，目前正在制定除塵改造的補貼政策，對發電企業的支持力度不小。就上海電力而言，脫硫電價補貼相對于脫硫成本，100萬機組在滿負荷情況下可能還會稍微盈利，60萬機組打平，30萬以下機組是不行的。”他解釋道，大機組發電效率高、發電量大，環保投資成本折合到每度電就小，因此機組越大越“劃算”。

除了資金壓力，技術、煤源、場地、工期等都是現階段減排難以突破的瓶頸。

“最困難的還是技術。”華電淄博熱電總經理王立波告訴記者，催化劑國內幾乎沒有企業可以完全生產， 都需要從國外進口原材料在國內進行加工，脫硫的核心技術大都依賴國外。

“脫硫技術上確實還有一定的難度，按照國家規定，200 mg/Nm3的標準對于煤質比較好的地方問題不大，但對于煤質比較差的地方難度還是很大的。”王忠渠介紹說，含硫量高的煤需要經過很多的程序才能達到200 mg/Nm3標準，技術要求很強。

說到煤質問題，王忠渠顯得很無奈。由于煤電價格傳導機制不暢，多年來電煤價格持續上漲，煤質在不斷下降。“我國的煤含硫量、含灰量要比國外的高好幾倍，國外很多煤燒完看不到灰，但我們的含灰量有的達到50%。這種煤燒起來對設備破壞性很大，對環保設施也是不小的負擔。”

對此，徐小明也表示，缺乏穩定可靠的煤源是當前火電企業的困擾之一。“設計煤種都是很貴的，我國煤炭供應比較多元化，和設計煤種有一定差距，因此機組都是偏離運行。”

他還提到，對原有機組進行技術改造最大的難題在于場地的限制。“這是歷史原因造成的。以前的發電廠都節約用地，煙囪到主廠房的距離越短造價越少。現在老廠就沒有足夠大的空間，會造成流場不均勻。日本在三十年前就開始注意到這個問題，后造的電廠一步到位。”

此外，“工期短，工作量大”加重了企業負擔。根據國家新標準要求，脫硝改造的“大限”是2014年6月底。機組脫硝技術改造的同時，還要保證正常發電，給電廠帶來嚴峻挑戰。“比如一個省，3000萬的裝機，大家都需要改造，發電的任務就會非常緊，那樣我們只有先將不停機的外圍工作干完，盡量壓縮工期。”王忠渠介紹。

火電廠“減排革命”帶來的人員安置問題也十分突出。高井熱電廠按照計劃，2013年底3臺35萬千瓦的燃汽輪機將投產，與此同時，6臺10萬千瓦燃煤機組將逐步被淘汰。“廠里現在有1300多員工，燃氣輪機自動化程度高，最多150個人就夠。所以新機上來后，很多人的飯碗成問題。”林永文說。

尋找環保與經濟的平衡點

重點控制區現有火電行業燃煤機組已明確于2014年7月1日起執行煙塵特別排放限值，二氧化硫特別排放限值的執行還無時間表，但是許多火電廠已經開始提前做準備了。“這幾年環保標準走得太快了。”一位業內人士告訴記者，希望政府相關部門在制定政策和標準時，更有前瞻性和規劃性，讓企業知道5年之后、10年之后應該達到什么要求。

可以預見的是，未來國家還會進一步收緊污染物排放限值,提高新建機組和現有機組污染物的排放控制要求。“這對于火電廠是非常難。就好比洗衣服，前幾遍洗掉99%的污垢比較容易，而最后1%是最難清理的。”王立波打了這樣的比方。

“排放中的一次顆粒最難控制，脫硫裝置可以除掉煙塵，但對脫去pm2.5到底有多少影響還拿不準,目前的分析方法都是只針對煙塵的。從技術上講要測這個東西難度非常大，世界級的難題。”徐小明解釋道。

據介紹，日本的火電機組煙塵排放標準為5毫克／立方米，相當于天然氣的標準，我國在技術水平上仍存在一定差距。

“發電業是技術、資本密集型產業，技術必須要先行。”王立波表示，“目前五大發電集團都在從事技術研究工作，但企業的科研局限于戰術層面。國家應當在戰略層面上布局科研工作。”

“環保壓力是企業發展的動力，不發展就會很被動。從經濟性的角度多上大機組，少上小機組，對企業、國家、市民都是有利的。”徐小明坦言，企業投入巨大的成本進行環保改造，更多地是出于承擔社會責任和企業自身發展的需要，幾無效益可言。

曾雪峰告訴記者，大機組除了效率高，效益好之外，發電量還因“節能調度”影響有所增加。“漕涇電廠2×1000MW機組是高效率低污染的機組，要替上海市其他低效率高污染的機組發電。去年替發了十個億，這樣我們負荷就高了，負荷越高經濟性越好。”

針對“投入大，補貼少”的資金困境，王忠渠建議國家進一步加大減排治理專項資金的扶持力度，對老機組低氮技術改造給予一次性投資補貼，緩解企業經營壓力。同時按照行政許可法和合理補償的原則，結合各地區各電廠的實際情況，上調煙氣脫硫、脫硝補貼電價，提高企業建設和運行脫硝設施的積極性。

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