中國日報網環球在線消息：美國總統奧巴馬執政不到一個月，其外交團隊已開始全面出動。奧巴馬特使米切爾和霍爾布魯克先后訪問了中東和南亞，副總統拜登出席了慕尼黑安全政策會議，并代表政府發表了政策性講話。接著，希拉里國務卿即將訪問東亞四國，行前也發表了不少講話。國際上對此十分關注，議論紛紛，希望從中看出一些名堂，期盼美國外交“走上正道”。
從各種跡象、特別是拜登慕尼黑演說看來，奧巴馬外交新思維似乎已初露端倪，但留下的政策空間伸縮性很大，不確定因素很多，其“政策取向”還不能說已經塵埃落定，尚有待觀察。筆者以為，奧巴馬外交團隊近來一系列的“處女秀”似有以下一些目的和考慮，值得玩味。
首先是“亮相”性質，努力營造與布什不同的“外交新政”氣氛，與布什“牛仔外交”劃清界限。副總統拜登政策性講話明確宣示，“新政府已決心在與世界其它國家的關系中確立新基調”；美國將增加與外部世界的“接觸”、“傾聽” 和 “磋商”。關鍵詞是尋求多邊合作，實際上承認如今美國已無法憑一己之力解決重大國際問題。但無論如何，這還是有利于國際關系緩和的。
第二是“探路”性質，觀察國內外反應，看看“奧巴馬外交新思維”在實踐中哪些是可行的，哪些是難行的，哪些是不可行的。既為奧巴馬“外交新政取向”做準備，又為今后同有關方面討價還價留余地。這顯然也是務實的，有利于避免今后在政策上過度搖擺。
第三是表明美國“基本戰略的延續性和繼承性”。
奧巴馬同布什在外交方面有很多不同，但他們確實也有同一個夢：維護美國超強地位，領導這個世界。他們的“大戰略”基本上是一致的。只不過奧巴馬的任務是要“修復”美國的形象；在重大國際安全問題上，慎用武力，外交先行。拜登的政策性講話顯然已不那么咄咄逼人，釋放了不少尋求合作與和解的信號。但是仔細推敲和研究拜登及其團隊的講話，美國固有的“老大心態”仍然隱約可見一二。
一、拜登等人的講話除強調“互有需要”外，仍然是高高在上，僅僅是“愿意”與外部世界“接觸”、“傾聽” 和 “磋商”，看不到一點要奉行“平等伙伴關系”的蛛絲馬跡。這實際上表明，奧巴馬新政并不是要搞真正意義上的“多邊主義”，而是要搞“美國主導的多邊主義”。
二、無論在伊朗核問題上，還是在東歐部署反導系統問題上，以及格魯吉亞和烏克蘭加入北約問題上，新政府都沒有真正松口，更沒有要改弦易轍跡象。
國務卿希拉里2月15日起，將先后訪問日本、韓國、印度尼西亞和中國。她的任務同拜登訪歐出席慕尼黑會議似乎有所不同。拜登的任務一是要爭取歐洲，與歐洲協調立場；二是要適當安撫與緩和同俄羅斯的緊張關系；三是松動在伊朗核問題上不直接談判的僵硬立場，表明即使是對伊朗這樣的國家，奧巴馬政府也愿意給“胡蘿卜”。
希拉里訪問亞洲四國的重點是尋求合作和支持，特別是在金融領域，日本和中國都是美國最大的債權國，經濟上GDP 位居世界第二和第三。美國要緩解金融危機，復蘇經濟，以及應對歐洲急于在金融領域分權的動向，都很難沒有中日的合作。關于希拉里訪問國家的先后次序，日本媒體炒得很熱，其實并不真的那么重要，關鍵在于會談的重點和內涵，以及合作的層次和范圍。如今美國離不開日本，也離不開中國。反之亦然。中日之間也有戰略互惠關系。中美日三方應該著力推動三邊合作，尋求共贏，而不要想歪了。冷戰時期的那種“2對1”（美日對中國）局面越來越不合時代潮流，實際上已是明日黃花。
最后，值得一提的是，希拉里訪問印度尼西亞也有著重要的現實意義。奧巴馬總統在首次正式接受電視媒體采訪時，明確表示將在任期內致力于修復美國同伊斯蘭世界的關系，并稱美國不與伊斯蘭世界為敵。他還承認“美國有時也犯錯誤，并不完美”，這同布什執政八年的所作所為明顯不同。希拉里選擇這個穆斯林民眾最多的國家訪問，看來與奧巴馬外交新思維密切相關，其成果值得期待。
(作者：王嵎生 中國日報網特約評論員 中國國際問題研究基金會戰略研究中心執行主任、前中國APEC高官)
