意大利總統(tǒng)納波利塔諾13日授權(quán)馬里奧·蒙蒂作為“應(yīng)急政府”總理進(jìn)行組閣。蒙蒂誓言，新政府一定要帶領(lǐng)意大利走出歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，并推動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展。
此間輿論認(rèn)為，蒙蒂身為意大利著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，又曾在歐盟委員會(huì)擔(dān)任負(fù)責(zé)競(jìng)爭(zhēng)事務(wù)的委員，處理經(jīng)濟(jì)問(wèn)題有其優(yōu)勢(shì)，但他缺乏在國(guó)內(nèi)從政經(jīng)歷，能否不負(fù)眾望、帶領(lǐng)意大利步出困境，目前還難下結(jié)論。
蒙蒂臨危受命
近日，意大利國(guó)債收益率一度超過(guò)7%的危險(xiǎn)水平，引發(fā)全球金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。在此背景下，12日晚貝盧斯科尼正式辭去總理職務(wù)，次日納波利塔諾總統(tǒng)即任命蒙蒂為新總理。
如此高的效率在意大利歷史上實(shí)屬罕見(jiàn)，這也足見(jiàn)意大利的債務(wù)形勢(shì)已到了火燒眉毛的態(tài)勢(shì)。意政界領(lǐng)袖希望盡快選出各方都能接受的政府領(lǐng)導(dǎo)人，以平息市場(chǎng)擔(dān)憂情緒，遏止市場(chǎng)動(dòng)蕩。
各方權(quán)衡利弊得失，最終選擇了經(jīng)濟(jì)學(xué)家、無(wú)黨派人士蒙蒂。使各方接受這個(gè)專家型領(lǐng)導(dǎo)人，總統(tǒng)起了主要作用。正式任命蒙蒂前，納波利塔諾在總統(tǒng)府召見(jiàn)各黨派人士，最終說(shuō)服他們支持蒙蒂組閣。另外，蒙蒂本人在歐盟任職時(shí)贏得的國(guó)際聲譽(yù)使他得到了歐盟領(lǐng)導(dǎo)人的認(rèn)可。
蒙蒂下一步要做的是，拿出內(nèi)閣部長(zhǎng)名單和使意大利走出危機(jī)的“拯救經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略”提交議會(huì)投票表決，要想獲得通過(guò)，還需贏得議會(huì)多數(shù)支持。
改革之路艱難
蒙蒂當(dāng)天接受任命后表示，他組閣后的主要任務(wù)是穩(wěn)定財(cái)政、促進(jìn)增長(zhǎng)、解困危局、推動(dòng)改革。然而，專家認(rèn)為，說(shuō)易行難，蒙蒂的改革之路將充滿坎坷。
歐債危機(jī)來(lái)勢(shì)兇猛，意大利債務(wù)規(guī)模巨大，歐盟拯救該國(guó)的辦法不多，意大利主要要靠自救。但改革涉及多重利益，新政府面臨巨大挑戰(zhàn)。首先，迫在眉睫的是償還大量即將到期的債務(wù)。意大利2012年將有3500多億歐元（約合4800億美元）到期債務(wù)。經(jīng)濟(jì)學(xué)者一致認(rèn)為，如果意大利出現(xiàn)違約，可能導(dǎo)致大西洋兩岸經(jīng)濟(jì)同時(shí)滑坡，歐元會(huì)出大問(wèn)題。多屆政府積累下的高達(dá)1.9萬(wàn)億歐元（約合2.6萬(wàn)億美元）的公共債務(wù)占國(guó)家GDP的120%，隨時(shí)可能引發(fā)“經(jīng)濟(jì)地震”。這一積重難返的問(wèn)題亦非一屆政府能解決。
其次，意大利經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期停滯，增長(zhǎng)總和幾乎為零。阻礙增長(zhǎng)的主要因素包括工資成本太高、勞動(dòng)生產(chǎn)率太低、政府財(cái)政開(kāi)支過(guò)大、苛捐雜稅過(guò)多、官僚機(jī)構(gòu)效率低下、教育水準(zhǔn)急劇滑坡。
另外，此間經(jīng)濟(jì)界人士認(rèn)為，意大利議會(huì)通過(guò)的財(cái)政緊縮措施遠(yuǎn)不足以推動(dòng)呆滯的經(jīng)濟(jì)。例如將退休年齡從65歲提高到67歲，最終實(shí)施要等到15年之后。有關(guān)出售國(guó)有資產(chǎn)、將公共服務(wù)業(yè)私有化等措施也都缺乏力度，就業(yè)制度的改革措施幾乎就是擺樣子。
政壇發(fā)展存變數(shù)
分析人士認(rèn)為，意大利經(jīng)濟(jì)上難題多，政治上的棘手事也不少。當(dāng)前，國(guó)難當(dāng)頭，各黨派都表現(xiàn)得比較克制，表示有條件地支持蒙蒂組閣，這是因?yàn)樵跉W債危機(jī)接近火燒眉毛之時(shí)，無(wú)人愿做“歷史罪人”。
然而，各黨派的政見(jiàn)畢竟不一致。貝盧斯科尼政府內(nèi)政部長(zhǎng)馬羅尼已表示，他所在的北方聯(lián)盟黨反對(duì)蒙蒂領(lǐng)導(dǎo)的由“專家治國(guó)”人才組成的“緊急”過(guò)渡政府。他預(yù)言，蒙蒂在黨派林立的議會(huì)中會(huì)面臨復(fù)雜問(wèn)題，甚至要經(jīng)歷“艱苦的戰(zhàn)斗”。
目前，中右的自由人民黨和北方聯(lián)盟都對(duì)蒙蒂表示了有所保留的反對(duì)立場(chǎng)。盡管中間和中左黨派都表示了支持，但歷史經(jīng)驗(yàn)表明，今后變數(shù)會(huì)層出不窮。如果蒙蒂的“應(yīng)急政府”不能在議會(huì)中獲得多數(shù)支持，“解甲歸田”的結(jié)局是不可避免的。
臨危受命出任總理的蒙蒂能否成功組閣，能否如他所言，帶領(lǐng)意大利擺脫困局，人們正拭目以待。
（來(lái)源：新華網(wǎng) 編輯：任奇）
