7月10日至11日,第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話在美國首都華盛頓舉行,本次對話是中美兩國政府換屆和元首會晤后舉行的一次重要高層接觸,有利于兩國在構(gòu)建中美新型大國關(guān)系的重要共識指引下取得積極成果。本版約請中美數(shù)位知名專家,為讀者全面解讀中美新型大國關(guān)系的表現(xiàn)形態(tài)、創(chuàng)新之處、路徑及未來影響等。
李文(中國社會科學院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長)
袁鵬(中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院副院長)
夏偉(亞洲協(xié)會美中關(guān)系中心主任)
保爾森(美國前財長)
芮效儉(美國前駐華大使、美國智庫威爾遜中心基辛格中美研究所主任)
問題一:
新型大國關(guān)系與傳統(tǒng)大國關(guān)系在表現(xiàn)形態(tài)上有何不同?
李文:新型大國關(guān)系的主要特征是“挑戰(zhàn)與利益同在”、“競爭與合作并存”,合作與共贏構(gòu)成相互關(guān)系的主要方面;傳統(tǒng)大國關(guān)系的主要特征是“敵我分明”、“對抗與沖突”,“你輸我贏、你興我衰”的“零和博弈”構(gòu)成相互關(guān)系的主要方面。
殖民主義時期,大國之間的戰(zhàn)爭是霸權(quán)更替、國際體系改變的主要途徑。崛起大國在接近或超過傳統(tǒng)大國過程中,往往試圖挑戰(zhàn)和顛覆傳統(tǒng)大國的地位和現(xiàn)有國際體系,兩者之間的沖突和戰(zhàn)爭在所難免。冷戰(zhàn)時期,由于占主導地位的國際體系和秩序,包括聯(lián)合國、布雷頓森林體系、關(guān)稅和貿(mào)易總協(xié)定(GATT)、歐洲經(jīng)濟合作組織(OECC)即后來的經(jīng)濟合作和發(fā)展組織(OECD)、世界銀行和國際貨幣基金組織等經(jīng)濟秩序均由美國主導,顛覆這一體系和秩序成為蘇聯(lián)領(lǐng)導的社會主義陣營的首要任務。
冷戰(zhàn)結(jié)束以來,大國復雜而深刻地融入國際體系,利益相互交織。新興大國積極參與國際分工,通過同世界各國全面深入地開展互利合作發(fā)展自己,與傳統(tǒng)大國一道成為現(xiàn)有國際體系的重要參與者、支持者和貢獻者。新興大國之間以及新興大國與傳統(tǒng)大國之間根本性利益沖突不斷減少,合作空間日益拓展。
袁鵬:傳統(tǒng)大國關(guān)系強調(diào)實力、力量,新型大國關(guān)系則更注重戰(zhàn)略和意圖。就中國而言,所傳遞的信息是,中國和平發(fā)展戰(zhàn)略不會因中國國力強大而改變,戰(zhàn)略文化、時代條件、利益捆綁、人文交流等因素才是決定國與國關(guān)系更深刻的動力;傳統(tǒng)大國關(guān)系往往以崛起國與守成國之間的戰(zhàn)爭或沖突為主旋律,新型大國關(guān)系則強調(diào)命運共同體和利益共同體意識,主張合作共贏才是唯一正確選擇;傳統(tǒng)大國關(guān)系之穩(wěn)定往往建立在相互威懾(如冷戰(zhàn)時期的美蘇關(guān)系)或共同價值、戰(zhàn)略結(jié)盟(如美歐、美日關(guān)系)基礎(chǔ)上,新型大國關(guān)系則主張文化多樣化、發(fā)展多樣性,倡導平等尊重、包容互鑒、各美其美、美美與共。
夏偉:在中美領(lǐng)導人著手解決兩國間業(yè)已存在的所有具體難題時,如果他們能共同向世界進一步表示,他們致力于建立新型大國關(guān)系不僅在言辭上,而且承諾以新的熱情和創(chuàng)新精神,在兩國歷史存在的巨大鴻溝上架設橋梁,這將對兩國關(guān)系發(fā)展大有益處。
保爾森:美中關(guān)系十分復雜, 但雙方在全球有許多共同利益。美國和中國經(jīng)濟高度互補,雙方要相互“補臺”。一些人認為,主要大國之間必然要發(fā)生競爭,但是,沒有哪一條歷史鐵律說新興大國和守成大國必然發(fā)生沖突。歷史上,更多的情況是,主要大國之間既合作又競爭。奧巴馬接受建設新型大國關(guān)系的理念。中國、美國以及其他主要大國需要朝著具體化的方向來建設這種新型關(guān)系。
問題二:
作為一種國際關(guān)系的新理念,新型大國關(guān)系的創(chuàng)新之處主要有哪些?
李文:中國國家領(lǐng)導人率先提出的構(gòu)建新型大國關(guān)系的基本主張,創(chuàng)新之處在于:第一,突破了以往有關(guān)崛起大國必然會挑戰(zhàn)現(xiàn)有國際秩序、顛覆傳統(tǒng)大國既有地位的理論框架,認為在全球化背景下,傳統(tǒng)大國不稱霸,新興大國不爭霸,兩者能夠做到既競爭、又合作,和平共處。第二,認為人類社會不愿再次經(jīng)歷也無力承受大國嚴重沖突或劇烈對抗,大國之間必須將和平與合作置于相互關(guān)系中的頭等重要地位。第三,認為近代以來,大國關(guān)系從二戰(zhàn)之前霸權(quán)國和崛起國之間的沖突與戰(zhàn)爭關(guān)系,過渡到冷戰(zhàn)時期以政治制度和意識形態(tài)劃線的結(jié)盟與對抗關(guān)系,最終發(fā)展到始于今天的競爭與合作關(guān)系,深刻反映出人類歷史發(fā)展的內(nèi)在邏輯。
袁鵬:新型大國關(guān)系的倡議確實具有理論創(chuàng)新的意義。因為,既有國際關(guān)系理論占主導的還是西方現(xiàn)實主義理論,其核心是以國家實力論英雄,以大國興衰論成敗。這一理論雖為既往國際關(guān)系的事實所反復檢驗,在西方甚至在中國也很有市場,但它依據(jù)的多是20世紀以前西方大國關(guān)系的歷史。今天,我們身處經(jīng)濟全球化、政治多極化、文化多樣化、社會信息化和威脅多元化的全新時代,新的時代呼喚新的理論;中國和平崛起也是世界歷史上大國崛起的全新道路或模式,也急需理論的提煉和指導。中國提出構(gòu)建新型大國關(guān)系,就是主要基于21世紀新的時空條件,基于中國和平崛起的新的實踐,希望開辟一條大國不沖突、不對抗、相互尊重、合作共贏的新道路。由于它是一種全新的理念,其內(nèi)涵的豐富與理論的創(chuàng)新還需要中國的外交實踐不斷推動,需要中國學術(shù)界不斷努力,也需要各國官員和學者與中國一道共同構(gòu)建。
問題三:
中美構(gòu)建新型大國關(guān)系的路徑和措施主要有哪些?
李文:中美構(gòu)建新型大國關(guān)系,是人類社會從戰(zhàn)爭走向永久和平的一個重大歷史轉(zhuǎn)折點,也是不可能一蹴而就的長期而艱苦的歷史任務,需要中美雙方確立方向、探索路徑、充實內(nèi)容和完善形式。
首先,關(guān)系成敗的關(guān)鍵在于能否實現(xiàn)由基于戰(zhàn)爭沖突的“權(quán)力政治”向基于制度機制的“規(guī)則政治”的轉(zhuǎn)變。因此,雙方致力于建立平等的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系,共同制定、認可和遵循一些有利于合作和平的基本準則。
其次,應共同致力于維持和建立各種全球、地區(qū)性國際機制,為相互合作提供多領(lǐng)域、多層次、多渠道的溝通平臺。