如果俄羅斯對日本投資拒絕提供政府擔保，恐怕設想難于落實。日本政府要求與俄羅斯之間締結(jié)政府間保證協(xié)議，以促進日本企業(yè)對東西伯利亞石油開發(fā)的投資。早在2003年6月底，當時的日本外相川口順子與俄能源部長赫里斯堅科在海參崴會談，日方表示準備投資75億美元幫助俄羅斯開發(fā)東西伯利亞地區(qū)的石油，準備投資10億美元發(fā)展石油管道沿線的經(jīng)濟設施。但是先決條件是把管道修到日本海并首先供給日本。當年10月日本又表示愿意提供20億美元的貸款和投資來幫助俄勘探西伯利亞東部的新油田。此外，日本還愿意以低于商業(yè)利率的條件向俄羅斯提供50億美元貸款，以說服俄羅斯建設一條價值58億美元的通往太平洋海岸的石油管線，而不是建設一條價值28億美元的通往中國的石油管線。2005年11月21日普京訪問東京時，俄日雙方也探討了吸引日本企業(yè)參與西伯利亞和遠東自然資源開發(fā)問題。俄方保證輸油管道會如期修至太平洋，日本能夠得到西伯利亞石油。俄日深化合作的主要障礙來自北方四島問題和與此相關(guān)的和平條約的締結(jié)。日方還表示對參與東部天然氣管建設感興趣。
7月21日，普京總統(tǒng)在俄政府“地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展會議”上要求政府對東西伯利亞輸油管道建設進行協(xié)調(diào)工作。同時“必須對這一地區(qū)的油田加強勘探和開發(fā)，拉動道路、電力、基建和社會基礎設施的發(fā)展。要保證項目順利實施，促進相關(guān)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，推動當?shù)鼗ぁ⑸ず徒ú墓I(yè)的發(fā)展。”他指出，管道已經(jīng)鋪設和焊接100多公里，這是后蘇聯(lián)歷史上東西伯利亞最大的輸油管道建設工程。
俄羅斯是東北亞地區(qū)唯一的能源出口大國，油氣探明儲量分別占世界的6.2%和26.6%。其天然氣儲量和產(chǎn)量世界第一，是歐佩克之外的最大石油生產(chǎn)國和出口國。目前，俄羅斯對葉尼塞河東部的西伯利亞地臺油氣勘探投入不足，探明儲量僅為8億噸，露頭油氣儲量為4億噸，僅可保證3000萬噸/年的開采量。俄羅斯原計劃在2020年前把探明儲量提高到20億噸，以保障東部輸油管道的正常有效運營。但是，地質(zhì)學家認為，俄羅斯東西伯利亞的油氣地質(zhì)儲量要遠遠低于西西伯利亞，目前探明儲量僅是西西伯利亞盆地的7.6%。
東北亞地區(qū)的中國和日本都是世界能源進口大國，油氣資源貧乏的日本對政治動蕩的中東石油進口依賴更高達90%。近年來，中日兩國先后把油氣進口多元化的戰(zhàn)略投向能源資源豐富的俄羅斯。日本公司早在90年代中期薩哈林大陸架油氣開發(fā)中已經(jīng)捷足先登，獲得收益。SODECO在2005年10月投產(chǎn)的薩哈林-1項目中占有30%股份，三井和三菱（Mitsui、Mitsubishi）在1999年7月投產(chǎn)的薩哈林-2項目中共占45%股份。
根據(jù)中俄雙方簽署的諒解備忘錄，中俄正在加強能源領域的戰(zhàn)略合作。目前，中國對俄羅斯油氣領域投資已達到100億美元（2004年12月劃60億美元作為2010年前4850萬噸原油供貨的預付款）。3月21日普京訪華期間，中俄兩家國營石油公司宣布在年底前分別在兩國組建兩個合營公司，分別經(jīng)營下游和上游業(yè)務。7月19日中國CNPC在倫敦證券交易所(London Stock Exchange, LSE)斥資5億美元、以每股7.55美元收購了俄羅斯石油公司首發(fā)（IPO）6622.52萬股，占其全球交割寄存（GDR）的5%，認購的條件是進入上游，聯(lián)合開發(fā)萬科爾油田；Sinopec在薩哈林-3維寧斯克區(qū)塊中占25.1%的股份；6月20日Sinopec斥資35億美元從ТНК-ВР收購了“烏德穆爾特石油公司”96.9%的股份。7月13日Sinopec與俄羅斯石油公司重組“烏德穆爾特石油公司”，俄羅斯石油公司占51%，中方占49%。為了能夠在竟拍中勝出，中石化決定聯(lián)手俄羅斯石油公司。此前的5月份，兩家公司達成結(jié)盟協(xié)議：收購成功后由俄方控股。普京在6月22日在烏德穆爾特共和國首府伊熱夫斯克現(xiàn)場辦公時，稱贊了中俄公司這種合作方式。
據(jù)悉，2006年8月底，日本首相小泉純一郎將訪問中亞，屆時與哈薩克斯坦等國元首探討油氣領域的合作，目的是“抗衡中俄在上海合作組織框架內(nèi)對中亞地區(qū)的政治影響”。日本支持土庫曼斯坦天然氣管線經(jīng)過阿富汗南下方案，試圖過境巴基斯坦或印度進口中亞液化氣。
7月20日，日本政府國務秘書建議建立“東亞能源安全磋商機制”，包括俄羅斯、中國、日本、南韓和東盟10國。這是日本對普京在上合組織成立五周年峰會上提出的“能源俱樂部”設想的反應。該俱樂部的成員為：俄、中、中亞四國、蒙古、印度、巴基斯坦和伊朗。俄分析家認為，如果日本能夠真正落實對俄東部管道建設和資源勘探開發(fā)的投資，那么日本對俄羅斯石油的競爭中將占上峰。
不良的商業(yè)競爭會轉(zhuǎn)化為地緣政治的競爭，惡化投資環(huán)境，東北亞地區(qū)各國應樹立新能源安全觀，加強能源需求國與供應國之間的對話與合作。7月17日中國國家主席胡錦濤在圣彼得堡提出了“互利合作、多元發(fā)展、協(xié)同保障”的新能源安全觀，倡議能源問題非政治化，避免地緣政治紛爭干擾全球能源供應。這一倡議應成為建立東北亞地區(qū)能源安全保障機制的指導思想。
（中國石油大學能源戰(zhàn)略研究中心高級研究員 龐昌偉 教授）
（本文僅代表作者觀點）
