中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：聯(lián)合國(guó)2007～2009年度的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤桨附K于在爭(zhēng)論中塵埃落定。中國(guó)在2007年至2009年的會(huì)費(fèi)比額將達(dá)到2.667%，預(yù)計(jì)總額超過(guò)4000萬(wàn)美元，上漲幅度在各國(guó)當(dāng)中位居前列，同樣上漲的還有俄羅斯。美國(guó)依然是繳納會(huì)費(fèi)最多的國(guó)家，保持22%的最高分?jǐn)偙壤蛔儯欢毡緞t由19.4%下降到16.6%。
單就聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)而言，這是一個(gè)復(fù)雜的計(jì)算方法問(wèn)題。它不但要考慮到各國(guó)的支付能力，還要考慮人均GDP水平，再加上各國(guó)外交官在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上的博弈。但在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)上，的確存在著一種消費(fèi)型的國(guó)際政治觀。會(huì)費(fèi)比例高的國(guó)家，也容易擁有在安理會(huì)和聯(lián)合國(guó)不同的分委員會(huì)中的發(fā)言權(quán)。從西方中心論的角度看，消費(fèi)型的國(guó)際政治觀體現(xiàn)的是一種最基本的商業(yè)規(guī)律，有多少錢，就能擁有多大的政治影響力；花多少錢，就能在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上扮演多重要的角色。
從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)比例的增加，看上去的確是一件遲早的事情。因?yàn)殡S著中國(guó)GDP的增長(zhǎng)和國(guó)際影響力的增強(qiáng)，現(xiàn)有的會(huì)費(fèi)分?jǐn)偙壤呀?jīng)遭到一些國(guó)家的質(zhì)疑，比如西班牙、意大利和加拿大的比例就都在中國(guó)之上。而日本又在入常的過(guò)程中視中國(guó)為最大的政治障礙，既然入常屢屢受挫，那么就通過(guò)“彼增我減”的提議來(lái)表達(dá)自己的不滿情緒。
但這種會(huì)費(fèi)比例的提高，也不完全是個(gè)虧本的買賣。在取得聯(lián)合國(guó)合法席位之后的相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，中國(guó)曾經(jīng)不太重視聯(lián)合國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的多邊作用。只不過(guò)出于國(guó)家的尊嚴(yán)和對(duì)國(guó)際義務(wù)的重視，中國(guó)在本身經(jīng)濟(jì)還處在困難之中的1971年，就主動(dòng)承擔(dān)了4%的會(huì)費(fèi)；1974年達(dá)到歷史最高點(diǎn)5.5%。后來(lái)考慮到發(fā)展問(wèn)題，比例逐漸下降，1995年達(dá)到最低點(diǎn)0.72%。自此開始，會(huì)費(fèi)比例逐步回升，而在聯(lián)合國(guó)舞臺(tái)上的積極性和重要性也在逐漸提升。
關(guān)鍵在于，中國(guó)將如何利用這種消費(fèi)型國(guó)際政治規(guī)則，來(lái)為國(guó)家利益謀求一個(gè)理性和積極的最大化。中國(guó)處在聯(lián)合國(guó)的權(quán)力中心，消費(fèi)過(guò)程中也被賦予了相應(yīng)的權(quán)力——不僅僅是否決權(quán)，還包括國(guó)家的政治地位。從聯(lián)合國(guó)的架構(gòu)上來(lái)看，安理會(huì)決議具有一定的強(qiáng)制力，而非聯(lián)大決議般僅有話語(yǔ)權(quán)。作為安理會(huì)五大常任理事國(guó)之一，加之快速提升的政治影響力，這種消費(fèi)型國(guó)際政治對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)并不是一件壞事。更何況中國(guó)已經(jīng)為聯(lián)合國(guó)的工作交納了許多無(wú)形的費(fèi)用。
傳統(tǒng)的國(guó)際法和國(guó)際道德準(zhǔn)則中，加入了一種新的消費(fèi)觀。這就需要一個(gè)國(guó)家在多邊主義的原則下，參與到現(xiàn)有國(guó)際體系的游戲規(guī)則中。會(huì)費(fèi)問(wèn)題更已經(jīng)與目前的聯(lián)合國(guó)改革緊密聯(lián)系在一起了。要想讓消減霸權(quán)主義的多邊體系得以良性運(yùn)作，各國(guó)就需要為多邊體系的繁榮埋足夠的單。在這個(gè)過(guò)程中，誰(shuí)能夠?qū)⒚恳环皱X的效益用到最大，誰(shuí)就能夠最大限度地體現(xiàn)外交的高明之處。而繼續(xù)秉承“我不交錢，我也不跟你們玩”的孤立情緒，在今天的全球化語(yǔ)境下已經(jīng)越來(lái)越艱難了。
既然承諾在國(guó)際舞臺(tái)中更加負(fù)責(zé)任，那么就不必諱言我們國(guó)家所應(yīng)得的政治和經(jīng)濟(jì)權(quán)利。要知道，權(quán)利和義務(wù)在任何地方都是對(duì)等的。某些時(shí)候，權(quán)利甚至要通過(guò)權(quán)力才能夠體現(xiàn)出來(lái)。
(作者系國(guó)際問(wèn)題學(xué)者)
（來(lái)源：南方報(bào)業(yè)網(wǎng) 天下論壇之周慶安專欄）
（編輯：王建芬）
