本文將提出新中美“大戰(zhàn)略”的一攬子計劃和安排，這些計劃和安排將有利于實現(xiàn)中美必要的雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系上的新突破。這些新突破是現(xiàn)有的政策、建議和一些臨時措施所無法實現(xiàn)的。
如果這些計劃和安排被中美兩國領(lǐng)導(dǎo)人作為一種“行政協(xié)定”而采納而不必受制于參議院批準(zhǔn)的話，那么它將毫無疑問促進美國經(jīng)濟的復(fù)蘇：增加美國對中國的出口，由此為美國創(chuàng)造1200萬個新增工作崗位；平衡中美貿(mào)易，減少美國政府的赤字和債務(wù)。進一步來看，這還將對穩(wěn)定美元以及全球貨幣和債券市場起到積極作用。同時這些計劃和安排也能深化國際體系層面上的改革和在應(yīng)對全球氣候變暖問題上的合作，實現(xiàn)人類在國際貿(mào)易、全球安全問題上的新突破。例如提升海上運輸安全，促進發(fā)達國家和發(fā)展中國家的經(jīng)濟發(fā)展，幫助維持世界上一些垮臺國家的社會穩(wěn)定和政府重建。
這個“大戰(zhàn)略”的實質(zhì)是使中美兩國能更好地平衡它們的雙邊貿(mào)易，并且絕不與對方發(fā)生戰(zhàn)爭。美國方面應(yīng)該克制那些試圖改變中國政治機制的舉動和其對臺灣、西藏、人權(quán)等中國內(nèi)政問題的干涉。而中國方面，也能夠繼續(xù)其在政治、法律、經(jīng)濟等領(lǐng)域的改革和進步。
在臺灣問題上，美國總統(tǒng)若能通過一個非正式的暫停令，停止對臺輸送武器，這將能有效緩解臺灣問題的軍事化。
在伊朗問題上，美國和它的盟國應(yīng)避免對伊朗發(fā)動入侵和軍事打擊，放棄對其政治體制改革的干涉，并且消除對伊朗的貿(mào)易限制，促進對伊貿(mào)易的發(fā)展。
美國和中國能夠和諧相處，并且協(xié)調(diào)它們在亞洲的經(jīng)濟、地區(qū)安全和亞洲各國關(guān)系中所扮演的角色。這些都將保證中美兩國在未來更好地和平共處，在東盟、亞太經(jīng)貿(mào)合作組織等框架下使中美在與東盟國家的雙邊、多邊關(guān)系中取得經(jīng)濟的穩(wěn)步增長。
美中兩國同樣可以在亞洲海域舉行常規(guī)的聯(lián)合軍事演習(xí)，同時輪流邀請該地區(qū)內(nèi)其他國家的海軍一起參與；建立長期的軍官交流項目，成立聯(lián)合指揮中心，創(chuàng)建一支該區(qū)域的聯(lián)合維和力量；組建一個聯(lián)合合作委員會，旨在促進美中兩國的新興技術(shù)交流和財政預(yù)算相互公開；同時設(shè)立一種致力于全球維和的行政體系，在這個體系中，聯(lián)合國安理會的功能類似于一個“檢察官”，檢查和監(jiān)督違反聯(lián)合國憲章的個人和國家，美國和其他安理會常任與非常任理事國一道，擔(dān)任其中行政官員的角色，同時為世界各國提供經(jīng)濟和國家安全建設(shè)方面的資源。
另外，中美年度戰(zhàn)略和經(jīng)濟的對話可以作為一個委員會被永久設(shè)立，旨在保證雙方進行持續(xù)的高層對話并使美中兩國在執(zhí)行《聯(lián)合國憲章》的雙邊和多邊問題上保持合作。這個委員會將致力于幫助重建垮臺國家和戰(zhàn)亂國家政府，并且協(xié)調(diào)美國和中國在包括有效治理污染、可持續(xù)發(fā)展和全球綠化等國際環(huán)境和能源問題上的資金和技術(shù)合作。
美中年度戰(zhàn)略對話還將重點探討如何開發(fā)可持續(xù)的能源和其他資源，以確保全球經(jīng)濟的增長，同時關(guān)注國家安全，全球經(jīng)濟發(fā)展和全球維和等國際事務(wù)。這些事務(wù)包括聯(lián)合國的改革和創(chuàng)新、氣候變化談判、國際貨幣基金組織、世界銀行、世界貿(mào)易組織、20國集團峰會、多哈協(xié)定以及和其他聯(lián)合國成員國的聯(lián)合空間開發(fā)等國際熱點問題。同時，該戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話的委員還將回顧所有現(xiàn)存的貿(mào)易關(guān)稅、世界貿(mào)易組織的投訴和其他有關(guān)貿(mào)易和經(jīng)濟的爭端和問題。美國和中國將在戰(zhàn)略和經(jīng)濟對話委員會中合作，以確保各自國內(nèi)的充分就業(yè)目標(biāo)和需要特殊經(jīng)濟增長安排的發(fā)展目標(biāo)的全部實現(xiàn)。
美國和中國還將鼓勵中美兩國的跨國合資公司的發(fā)展。這其中最早的一個的例子是通用汽車，眾所周知，其61%的股份現(xiàn)在已經(jīng)歸美國政府所有。通過逐個案例分析，我們可以看到在美國所有的或者控股的公司中，中國公司對其注資的所有權(quán)限只有45%，還有45%仍然是除中國以外的股東所持有，而剩下的10%則是被來自美國、中國以及全球其他國家的養(yǎng)老基金和長期投資所擁有。同樣，美國公司在對中國公司的投資上限也將是45%，另外45%仍是中國所有，剩余10%股份也是被像來自養(yǎng)老基金和其他長期投資這樣的形式所有。
這個大戰(zhàn)略并不是許可了“G2”的創(chuàng)造或者是默認(rèn)了“G2”的運作，也不是提倡創(chuàng)建美國和中國之間的聯(lián)盟，更不是想要替代美國的現(xiàn)有同盟。這個大戰(zhàn)略所蘊含的思想，正如《聯(lián)合國憲章》的序言和第一章的內(nèi)容所言，為美國、中國和其他聯(lián)合國成員國之間創(chuàng)立一個改良了的合作框架，促進包括美國和中國在內(nèi)的全球各國的經(jīng)濟和國家安全。這個新的大戰(zhàn)略的達成和實施將迅速而持續(xù)地重組全球經(jīng)濟，并且促進經(jīng)濟增長、國家安全和全球進步。這些都是為了防止全球經(jīng)濟所帶來的經(jīng)濟流動性過剩和國家安全危機，從而避免全球各國在未來因此產(chǎn)生的不穩(wěn)定的危險。
（作者：約翰·米勒-懷特 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會主席；戴敏 美中伙伴關(guān)系研究中心和美中合作基金會總裁 編輯：陳笛）
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