中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)環(huán)球在線消息：“當(dāng)我離開國(guó)會(huì)山時(shí)，我比任何時(shí)候都確信，保護(hù)主義者的列車已經(jīng)駛出了車站。”5月9日，摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇在一場(chǎng)規(guī)模空前的美國(guó)國(guó)會(huì)聽證會(huì)就人民幣匯率議題作證后，他沮喪地寫道。十余天后，備受矚目的第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話將在華盛頓舉行。
5月9日，當(dāng)史蒂芬·羅奇三個(gè)月來(lái)為中美經(jīng)貿(mào)摩擦議題第三次走進(jìn)國(guó)會(huì)作證的時(shí)候，他并沒有天真地以為，他能夠改變什么。
相反，他身陷孤立。當(dāng)滿屋子的兩黨議員以及其他6位和他同時(shí)作證的公司CEO、勞工組織領(lǐng)袖、政府智囊機(jī)構(gòu)學(xué)者同時(shí)炮轟中國(guó)匯率政策并誓言要采取制裁行動(dòng)的時(shí)候，這位摩根士丹利的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)缀跏俏┮灰晃黄鞄悯r明的反對(duì)者。
“你們是在玩火！”他警告說(shuō)。
然而，在心意已決的議員們面前，這樣的警告落地?zé)o聲。羅奇提出的擔(dān)憂——若美國(guó)對(duì)中國(guó)采取制裁措施，或以其他手段迫使人民幣升值，不僅打擊了中國(guó)經(jīng)濟(jì)，也可能導(dǎo)致美國(guó)利率上升以及美元迅速貶值，從而把美國(guó)經(jīng)濟(jì)拖入衰退，并波及亞洲和全球經(jīng)濟(jì)——現(xiàn)場(chǎng)幾乎沒人給予回應(yīng)。羅奇深感挫敗。
他最擔(dān)心的事情還是發(fā)生了。
“經(jīng)過(guò)3個(gè)多小時(shí)讓人筋疲力盡的唇槍舌劍后，當(dāng)我離開國(guó)會(huì)山時(shí)，我比任何時(shí)候都確信，保護(hù)主義者的列車已經(jīng)駛出了車站。”羅奇事后沮喪地寫道。
這也許是第二輪中美戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)對(duì)話前的最后一次公開政策討論。美國(guó)時(shí)間5月22日至23日，會(huì)談將在華盛頓舉行。
美國(guó)會(huì)誓言制裁
當(dāng)天聽證會(huì)的主題是“貨幣操縱及其對(duì)美國(guó)企業(yè)和工人的影響”，由眾議院三個(gè)極有權(quán)力的委員會(huì)聯(lián)合舉行，他們分別是眾議院籌款委員會(huì)（貿(mào)易分委會(huì)）、金融服務(wù)委員會(huì)（國(guó)內(nèi)、國(guó)際貨幣政策、貿(mào)易、技術(shù)和商業(yè)分委會(huì)），以及能源與商業(yè)委員會(huì)（商業(yè)、貿(mào)易和消費(fèi)者保護(hù)分委會(huì)）。
這三個(gè)委員會(huì)擁有對(duì)美國(guó)國(guó)際貿(mào)易政策的司法裁定權(quán)。據(jù)國(guó)會(huì)歷史學(xué)家介紹，這三個(gè)委員會(huì)此前從未就單個(gè)議題一起舉行過(guò)聽證會(huì)。
這表明，國(guó)會(huì)對(duì)于中國(guó)匯率政策給予出口商所謂的不公平優(yōu)勢(shì)的憂慮正在擴(kuò)大。2006年，中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的2330億美元。這種雙邊貿(mào)易的嚴(yán)重失衡，在近代世界經(jīng)濟(jì)史中也屬罕見。
國(guó)會(huì)對(duì)人民幣匯率的強(qiáng)烈關(guān)注不僅體現(xiàn)在當(dāng)天聽證會(huì)破例的組織形式上，更表現(xiàn)在人氣上。
羅奇說(shuō)以前他去國(guó)會(huì)作證，大多數(shù)時(shí)候都是在一間巨大的聽證室里散坐著寥寥無(wú)幾的參議員或眾議員，再加上一位永遠(yuǎn)盡職的國(guó)會(huì)速記員。幾年前有一次他甚至對(duì)著一間空屋子作證——那次議員們暫時(shí)出去到另一個(gè)房間投票去了，而速記員則讓他繼續(xù)講。
但5月9日那場(chǎng)聽證會(huì)是如此特別，即使是老國(guó)會(huì)人都沒有見過(guò)。眾議院籌款委員會(huì)的聽證室里擠滿了人，除了三個(gè)委員會(huì)的議員，還有旁觀者以及世界各地的記者。
“這是最高形式的華盛頓舞臺(tái)。”羅奇感嘆道。
在這個(gè)舞臺(tái)上，有三個(gè)觀點(diǎn)出乎他的意料。一、反華行動(dòng)的理論依據(jù)主要都圍繞著“非法補(bǔ)貼”這個(gè)概念——一旦確認(rèn)人民幣被刻意低估，則可視為非法補(bǔ)貼，那國(guó)會(huì)就可以依照WTO規(guī)則對(duì)所有從中國(guó)進(jìn)口的商品征收反補(bǔ)貼稅；二、議員們嚴(yán)厲批評(píng)了美國(guó)財(cái)政部在一年兩次的匯率報(bào)告中都沒有把中國(guó)列為“貨幣操縱國(guó)”；三、在絕大部分時(shí)間討論中國(guó)問(wèn)題以外，反日情緒第一次正式進(jìn)入視野。國(guó)會(huì)認(rèn)為日元是世界主要貨幣中最被低估的貨幣。
