在過去的30年間，隨著國力的增強、影響的擴大和國際地位的提升，中國國際大環境發生了實質性變化。國際大環境對中國外交提出了新要求，推動中國外交事業的蓬勃發展；而外交的大發展，又不斷改善了中國的國際大環境。
一、中國的基本外交政策和原則
30年間，國際形勢的變化錯綜復雜，給我國提供了良好機遇，也帶來嚴峻挑戰。改革開放以來30年間，鄧小平、江澤民和胡錦濤等歷代領導人根據國際形勢的重大變化和國內發展的要求，在繼承和發揚的基礎上，對中國外交在戰略和策略上進行了深刻的調整、充實和發展，提出了許多新的觀點和思路，推出一系列新建議，引導中國外交不斷成功地開展。
1、中國轉入以經濟建設為中心的新時期后，經過對國際大勢的特點和各種力量相互關系全面深刻的分析，鄧小平冷靜地做出了“大戰打不起來”的科學判斷，改變了戰爭危險迫在眉睫的看法，決定用幾十年的和平時間好好發展自己。這一決策，對中國的前途和命運具有特殊的歷史意義。
鄧小平提出了和平與發展是當今世界兩大主題的著名論斷。在指明和平與發展是世界發展的主流的同時，他深刻揭示了和平與發展的密切關系。他強調和平離不開發展，發展需要和平。和平是人類生存和發展的最重要前提條件。
這兩大重要判斷，為中國實現工作重點的轉移提供了科學依據，也為中國對外工作的調整和新方針政策的制定確定了良好的基礎。
2、上個世紀90年代初期，國際局勢驟變。蘇聯解體，東歐各國紛紛變色，社會主義陷入低潮。一時間，美國對中國企圖以壓促變，采取了嚴厲的制裁措施。中國頂住了強大的壓力，不僅沒有垮臺，反而取得改革開放新的成果，使西方國家不得不很快就紛紛改善與中國的關系。
3、維護國家主權和領土完整，實現祖國完全統一，事關中國人民的核心利益和根本愿望。中央按照“一國兩制”方針，成功地解決了香港和澳門回歸祖國的問題。對臺灣問題，從1979年宣布爭取和平統一到后來“和平統一、一國兩制”主張的確定，反映出在方針和思路上戰略性新變化。但在關及國家主權和領土完整的問題上，中國絕不含糊。對“藏獨”、“東突”等形形色色的分裂活動，同時進行了堅決有力的斗爭。
4、1997年亞洲爆發了嚴重的金融危機，許多亞洲國家和地區身遭其害，陷于極度困難境地，國際金融系統也受到強烈的沖擊。中國雖自身受難，但毅然采取了“同舟共濟”的方針，克服種種困難堅持人民幣不貶值，很大程度上協助維護了國際金融市場的穩定，并通過多邊和雙邊機制盡自己的可能提供資金幫助困難嚴重的國家。中國負責任大國的態度，受到國際普遍贊譽。
5、“9．11”恐怖事件發生后，中國對國際反恐斗爭做出迅速而積極的反應，并從各個方面給與大力支持和配合。中國在平衡推進核裁軍、防擴散與和平利用核能三個目標上，與有關各方共同努力，在朝核問題、伊朗核問題上采取了認真負責任的態度，為推動和平解決有關問題做出了積極貢獻。針對傳統安全威脅和非傳統安全威脅嚴重危及全人類生存的現實，中國倡導了以互信、互利、平等、協作為核心的新安全觀，主張通過加強國際合作解決地區和全球的安全問題，受到國際社會廣泛稱贊。
6、在人類社會進入21世紀前，中國總結了20世紀的經驗和教訓，提出把一個什么樣的世界帶入21世紀的問題，并努力同各各主要國家建立了面對21世紀新型國家關系。中國已與俄羅斯、歐盟、日本、巴基斯坦、印度、巴西等許多國家建立了不同類型的戰略關系，同美國發展了“負責任利益攸關方”和“建設性國際合作者”的積極關系。這種新型關系促使雙方從戰略的高度和以長遠的眼光處理兩國關系，推動了中國與世界主要國家關系長期穩定的發展。
7、經濟全球化具有鮮明的兩面性，對世界各國來說都是機遇和挑戰并存。隨著全球化發展，其消極面也更多顯露出來。美歐等發達國家也開始把責任推給中國等新興發展中大國。面對這一形勢，中國始終對全球化的利弊得失保持清醒認識，實現了又好又快發展。同時，中國主張世界各國應該共同分享發展機遇，共同應對各種挑戰，努力達到共同發展的目的。中國堅定不移實行對外開放政策，不斷擴大同各國的互利合作，對世界經濟發揮出越來越重要的帶動作用。互利共贏合作，共同發展繁榮，中國關于國際合作的這兩大主張，是對世界發展的突出貢獻。
8、中國的持續快速發展引起世界矚目，大多數國家對中國的蓬勃興起表示歡迎，并希望搭乘中國迅猛發展的快車。但美國等西方世界也對此產生不同程度的疑慮和恐懼，制造和散布各種各樣的“中國威脅論”，利用所謂民主、人權、自由等問題施加壓力。中國用堅持“和平發展”的事實揭穿了“中國威脅論”的本質，越來越多的國家從中國發展中獲得實惠，對中國的和平發展道路有了日益深刻的認識。
9、全球化的深入發展，特別是技術革命使信息傳播更加快速和廣泛，極大地促進了世界各國間利益的關聯，密切了全球性聯系。中國與世界關系的歷史性變化，使得國內外間關系更加緊密、復雜和微妙。針對這種新局面，中央強調更加重視國際國內形勢的相互聯系，把國內發展與對外開放更有機地統一起來。
10、世界正處于大變革大調整的歷史時刻，各種矛盾持續發展，機遇和挑戰并存，現行國際體系和制度存在諸多弊端，難以應對世界新形勢下存在和產生的各種問題。出于對世界人民前途和命運的責任，中國倡導各國人民攜手共建持久和平、共同繁榮的和諧世界，為人類社會提供了化解矛盾與沖突、共謀和平與發展、各國人民和諧共處的最佳藍圖。
二、改革開放30年中國外交的成就
30年來，中國形成了一整套具有中國特色的外交體系。中國始終堅持獨立自主的和平外交政策，始終堅持外交為中國現代化建設服務的根本宗旨，始終堅持在和平共處五項原則基礎上同所有國家發展友好合作的方針，始終反對各種形式的霸權主義和強權政治，越來越鮮明地發揮出負責任大國的積極作用。
歸納說，改革開放30年中國對外工作的成就主要有四個方面。
第一，中國堅持與鄰為善、以鄰為伴的方針，奉行睦鄰、安鄰、富鄰的政策，積極締結與周邊國家和地區的友好關系，努力發展與他們的互利互惠合作，使周邊關系長期處于歷史上最好的時期。
中國妥善解決了與北部鄰國歷史上遺留下來的邊界問題，推動上海合作組織，在安全、經濟、人文各個領域進一步密切了中亞各國的友好合作關系。中國全面改善和增進了與東盟的關系，積極參與10+1、10+3和東亞峰會等合作機制，推動建立中國-東盟自由貿易區，加強在安全等領域的協作與磋商，中國與東盟已經形成區域、次區域、雙邊和多邊合作相互促進、相輔相成的良好局面。中國大力促動朝核問題在六方會議框架下的進展，為實現朝鮮半島和平、穩定和無核化進行著持續不懈的努力。中日關系得到明顯改善與發展，雙方建立了戰略互惠關系。中韓關系提升為戰略合作伙伴關系，為兩國關系更加美好的未來奠定堅實的基礎。中日韓三邊合作呈現出新的發展勢頭。中國同南亞各國關系不斷取得新進展，中國已成為南盟的觀察員。中國與巴基斯坦的傳統戰略關系經受住歷史的考驗，雙方在各個領域的友好合作繼續鞏固與發展。中印關系進入全面發展的新階段，今年一月，兩國總理簽署了中印《關于21世紀的共同展望》，并就今后一個時期雙邊關系達成內容廣泛的六點共識，標志著兩國關系日益成熟。中國支持阿富汗實現國內穩定，以實際行動幫助阿富汗的重建努力。中國與其他鄰國或臨近國家也都保持著良好的合作關系。
第二，中國與世界大國的關系總體良好穩定，各個方面合作續有發展。
過去十多年，中俄關系從友好國家關系發展到建設性伙伴關系，又進而提升到面向21世紀的戰略協作伙伴關系，連續上了三個臺階。經過雙方共同努力，中俄邊界問題已經全部徹底解決，兩國戰略互信與合作不斷增強，多領域交流合作深入發展，在地區和國際事務中相互支持和配合。
中美關系的穩定與發展符合中美人民的根本利益，也有益于亞太地區乃至世界的和平與穩定。中美間存在各種分歧，但更存在重大共同利益。中國堅持在中美間三個公報原則的基礎上發展兩國關系，擴大和發展共同面，妥善處理分歧。中美建交30年，在政治、經濟和安全領域以及在重大國際問題上的協調與合作都有新的發展。兩國建立的戰略對話和經濟戰略對話等多種磋商機制對推動中美關系穩定健康發展具有重要的戰略和現實意義。
中歐關系在較長一段時間里發展比較順利，歐盟先后發表過六個對華關系戰略文件，前五個總體基調是積極的。雙方在2003年建立了全面戰略伙伴關系，中歐政治、經濟、科技、文化等各個領域的交流與合作都取得顯著的成果，各層次的對話與磋商不斷深化，高層交往頻繁。1998年開始的中歐領導人會晤對推動雙方關系的發展起了積極作用。但隨著國際形勢的變遷和中歐力量對比的變化，中歐關系中的矛盾和分歧被歐方凸顯出來，特別是在經貿和人權等問題上。但中歐之間沒有地緣政治和基本利害沖突，經貿互補性和依存性較強，雙方關系的基本前景還是好的。
特別值得一提的是，中國與發展中大國的關系日益加深，合作不斷增強，參加G8對話的發展中五國、金磚四國和中俄印三國間，都已形成協商機制。新興大國間加強協調與合作，無疑具有深遠的意義。
第三，中國與發展中國家的傳統友誼和團結合作有了新的發展。中國屬于發展中國家，同廣大發展中國家命運與共，利益相通，始終不渝地維護他們的正當要求和共同權益。在新的歷史條件下，不斷深化與發展中國家的友誼，擴大務實合作，提供力所能及的援助，促進共同發展與繁榮，是中國持之以恒的國策。
中國以實際行動推動南南合作。中國與非洲國家共同倡議成立了“中非合作論壇”，成功舉辦了“中非合作論壇”北京峰會，取得積極的效果。中國與阿拉伯國家共同成立了“中阿合作論壇”，密切了中阿關系，加強了與阿拉伯國家的合作。中國與拉美、加勒比和南太等地區國家的合作，也在進一步發展和深化。
第四，中國更加積極主動開展多邊外交活動，在國際舞臺上發揮日益有影響的積極作用。
中國是擁有世界五分之一人口的大國，是聯合國安理會常任理事國，對人類的命運和世界的安危負有重大責任。發展好中國自己，使中國人民享有盡可能高的物質和精神文明，本身就是對人類社會進步事業的巨大貢獻。中國始終積極促進世界的和平、發展與合作，推動國際秩序朝著更加公平合理的方向發展。中國在許多方面展示出多邊外交的積極作用，認真參與國際熱點問題的審議和解決，認真對待國際體制的改革，公正參與國際“游戲規則”的制定，承擔越來越的國際義務。總之，中國多邊外交活動已由點及面、由局部到多方面、由經濟到政治、安全、人文等各個領域全面展開，受到國際社會的普遍好評。
（來源：中國網 作者： 馬振崗，中國國際問題研究所所長，前中國駐英國大使）
