五、注重非洲民生與能力發(fā)展

非洲經(jīng)濟(jì)近年來(lái)保持較快增長(zhǎng)，但發(fā)展問(wèn)題依然嚴(yán)峻，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)千年發(fā)展目標(biāo)的任務(wù)艱巨。中國(guó)在謀求自身發(fā)展的同時(shí)，始終向非洲發(fā)展提供力所能及的、不附加任何政治條件的幫助，并使發(fā)展成果更多惠及非洲百姓。近幾年來(lái)，中國(guó)認(rèn)真落實(shí)中非合作論壇歷屆部長(zhǎng)會(huì)議提出的各項(xiàng)舉措，在公共福利設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、氣候變化與環(huán)境保護(hù)，以及人道主義援助等領(lǐng)域積極開展對(duì)非合作，加強(qiáng)雙方人文交流和科技合作，努力提升非洲自主發(fā)展的能力。

幫助發(fā)展公共福利設(shè)施。中國(guó)在非洲援建打井供水、經(jīng)濟(jì)住房、廣播電信、文教場(chǎng)所等各類公共福利設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厝嗣竦纳a(chǎn)生活條件。2009年以來(lái)，中國(guó)在蘇丹、馬拉維、津巴布韋、吉布提、幾內(nèi)亞和多哥等國(guó)實(shí)施的數(shù)十個(gè)打井供水項(xiàng)目，為緩解當(dāng)?shù)厝嗣癯运y問(wèn)題發(fā)揮了積極作用。援建的南蘇丹活動(dòng)板房、貝寧校舍、馬拉維農(nóng)村學(xué)校等項(xiàng)目，對(duì)改善當(dāng)?shù)氐木幼『徒逃h(huán)境具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。援建的中非博阿利3號(hào)水電站是迄今為止中國(guó)在中非援建的最大項(xiàng)目，建成后將大為緩解班吉等地的用電緊張狀況。

提升醫(yī)療衛(wèi)生合作水平。2010—2012年，中國(guó)在加納、津巴布韋等國(guó)援建竣工27所醫(yī)院。中國(guó)在42個(gè)非洲國(guó)家和地區(qū)派駐有43支醫(yī)療隊(duì)，累計(jì)診治患者557萬(wàn)余名。近年來(lái)，除援建醫(yī)院、捐贈(zèng)藥品、進(jìn)行醫(yī)護(hù)培訓(xùn)等傳統(tǒng)方式外，中國(guó)還通過(guò)開展治療白內(nèi)障患者的“光明行”活動(dòng)、提供移動(dòng)醫(yī)院、建立雙邊眼科合作中心，以及援建新型診療技術(shù)示范與培訓(xùn)中心等，進(jìn)一步提升中非醫(yī)療合作水平。

開展應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域合作。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和應(yīng)對(duì)氣候變化是全球發(fā)展面臨的共同課題，非洲在這一領(lǐng)域尤其需要國(guó)際社會(huì)的幫助。中國(guó)高度重視與非洲國(guó)家在氣候變化領(lǐng)域的合作。2009年11月以來(lái)，中國(guó)在非洲國(guó)家共實(shí)施了百余個(gè)清潔能源項(xiàng)目，包括與突尼斯、幾內(nèi)亞、蘇丹等國(guó)開展的沼氣技術(shù)合作，為喀麥隆、布隆迪、幾內(nèi)亞等國(guó)援建的水力發(fā)電設(shè)施，與摩洛哥、埃塞俄比亞、南非等國(guó)開展的太陽(yáng)能和風(fēng)能發(fā)電合作，向尼日利亞、貝寧、馬達(dá)加斯加等贈(zèng)送節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)等應(yīng)對(duì)氣候變化的物資等，提高了非洲國(guó)家適應(yīng)氣候變化的能力。

提供緊急人道主義援助。中國(guó)一貫本著人道主義精神，向遭受政治動(dòng)蕩和自然災(zāi)害的非洲國(guó)家及時(shí)提供力所能及的物資或現(xiàn)匯緊急援助。2011年，中國(guó)向突尼斯、埃及兩國(guó)政府提供共計(jì)5000萬(wàn)元人民幣的緊急人道主義援助，以緩解兩國(guó)與利比亞邊境地區(qū)滯留難民帶來(lái)的人道主義危機(jī)。在2011年非洲之角遭遇60年罕見(jiàn)饑荒之時(shí)，中國(guó)向有關(guān)非洲國(guó)家提供緊急糧援和現(xiàn)匯，總額超過(guò)4億元人民幣，成為新中國(guó)成立以來(lái)中國(guó)政府對(duì)外提供的最大一筆糧食援助。2012年，中國(guó)向薩赫勒地區(qū)有關(guān)國(guó)家提供了糧食援助。

支持人文交流。人文交流是中非新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的重要支柱。中國(guó)致力于通過(guò)支持非洲青年來(lái)華留學(xué)、派遣青年志愿者、開展聯(lián)合研究等方式，增進(jìn)中非人民之間的相互了解和認(rèn)知，不斷鞏固中非友好的社會(huì)基礎(chǔ)。2010—2012年，中方向非洲國(guó)家提供各類政府獎(jiǎng)學(xué)金名額共計(jì)18743個(gè)。截至2012年底，中國(guó)已向埃塞俄比亞、津巴布韋等16個(gè)非洲國(guó)家派遣408名青年志愿者。20對(duì)中非知名高校在“中非高校20＋20合作計(jì)劃”框架下結(jié)為“一對(duì)一”合作關(guān)系?！爸蟹锹?lián)合研究交流計(jì)劃”自2010年3月啟動(dòng)以來(lái)，已支持中非學(xué)者開展研討會(huì)、課題研究、學(xué)術(shù)交流、著作出版等各類項(xiàng)目64個(gè)，資助中非學(xué)者600多人次訪問(wèn)交流。

開展人力資源培訓(xùn)。人力資源培訓(xùn)是能力建設(shè)的重要內(nèi)容。2010—2012年，中國(guó)為非洲54個(gè)國(guó)家和地區(qū)舉辦了各類培訓(xùn)班和研修班，培訓(xùn)官員、技術(shù)人員等共計(jì)27318人次，涉及經(jīng)濟(jì)、外交、能源、工業(yè)、農(nóng)林牧漁、醫(yī)療衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫、應(yīng)對(duì)氣候變化和安全等領(lǐng)域。此外，中國(guó)還通過(guò)援非醫(yī)療隊(duì)、農(nóng)業(yè)專家，以及在非中資企業(yè)等多種渠道培訓(xùn)所在國(guó)人員，提高當(dāng)?shù)厝藛T的技術(shù)水平。

提高中非科技合作水平。2009年，中國(guó)啟動(dòng)了旨在推動(dòng)對(duì)非技術(shù)轉(zhuǎn)讓、中非科研人員交流、擴(kuò)大共享科技成果的“中非科技伙伴計(jì)劃”。截至2012年底，中國(guó)已在非洲國(guó)家合作開展腰果病蟲害防治技術(shù)、資源衛(wèi)星數(shù)據(jù)地面接收站等115個(gè)聯(lián)合研究與技術(shù)示范項(xiàng)目；接收了66位非洲科研人員來(lái)華開展博士后研究；向24位完成合作研究任務(wù)后歸國(guó)的非洲科研人員每人捐贈(zèng)15萬(wàn)元人民幣的科研設(shè)備。2011年12月，中國(guó)政府啟動(dòng)“非洲民生科技行動(dòng)”，加強(qiáng)和支持民生科技領(lǐng)域的中非合作，并宣布向中非合作論壇所有非方成員國(guó)各援建一所“全科模塊化箱房診所”和“消化醫(yī)療科技合作示范中心”。

減免債務(wù)。2010—2012年，中國(guó)共免除馬里、赤道幾內(nèi)亞、喀麥隆、貝寧、多哥、科特迪瓦等國(guó)16筆債務(wù)，進(jìn)一步減輕了非洲國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)。