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中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息：大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入,較大幅度提高糧食最低收購價(jià),進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼……政府工作報(bào)告提出,今年中央財(cái)政擬安排“三農(nóng)”投入7161億元,比上年增加1206億元,并對全面加強(qiáng)“三農(nóng)”工作進(jìn)行了全面部署,部分人大代表、政協(xié)委員對此進(jìn)行了評(píng)析。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格:“臨時(shí)收儲(chǔ)”能否止住跌勢?

2007年肉價(jià)暴漲,2008年豬賤傷農(nóng);2007年6元1公斤的棉花,2008年暴跌至4元1公斤;2007年的臍橙因冰雪災(zāi)害滯銷,2008年的臍橙又因“蛆橘事件”身價(jià)大跌……過去一年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格起起伏伏,讓農(nóng)民們心里不安。

“較大幅度提高最低收購價(jià),保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平,提高種糧農(nóng)民積極性,今年小麥、稻谷最低收購價(jià)平均每斤分別提高0.11元和0.13元,適時(shí)啟動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品臨時(shí)收儲(chǔ)政策,增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲(chǔ)備,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。”政府工作報(bào)告提出的這些措施,力遏農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行態(tài)勢。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格事關(guān)農(nóng)民收入,來自“中國臍橙之鄉(xiāng)”江西贛州的全國人大代表、寧都縣小布鎮(zhèn)黨委書記廖麗萍說,2008年因?yàn)槟戏降淖匀粸?zāi)害,16萬噸贛南臍橙滯銷;2008年由于國際金融危機(jī),贛南臍橙價(jià)格更加低迷。她說,國家今年在大幅度增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入、進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的同時(shí),采取多項(xiàng)措施穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格非常及時(shí),受到農(nóng)民廣泛歡迎。

全國人大代表、江西贛州市市長王平說,繼實(shí)施了多年最低收購價(jià)制度、去年首次啟動(dòng)糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策之后,政府工作報(bào)告又提出要增加糧食、棉花、食用植物油和豬肉儲(chǔ)備,必將有力地穩(wěn)定主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。這方面,“糧價(jià)模式”已經(jīng)有成功案例。由于國家多年儲(chǔ)備糧源,在去年上半年世界糧食危機(jī)中我國糧食價(jià)格沒有跟風(fēng)上漲;而下半年隨著國際金融危機(jī)的蔓延,世界糧食價(jià)格掉頭向下,我國糧食存在下行壓力,國家隨即實(shí)行了臨時(shí)儲(chǔ)備后迅速抑制了下跌勢頭。

“國際金融危機(jī)尚未見底,今年我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行壓力仍然很大,雖然國家采取了措施,但穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格仍有很大壓力”。全國人大代表、天津市東麗區(qū)委書記張有會(huì)說,國家要加強(qiáng)和改進(jìn)對農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價(jià)格的調(diào)控,掌握好調(diào)控的力度和節(jié)奏,防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端,從暴漲掉頭暴跌。他還表示,目前國家對糧、棉、油、豬等農(nóng)產(chǎn)品都有臨時(shí)儲(chǔ)備措施來穩(wěn)定價(jià)格,但對鮮活農(nóng)產(chǎn)品的辦法還不多,要注意統(tǒng)籌兼顧。

農(nóng)民工返鄉(xiāng):是包袱還是財(cái)富?

“農(nóng)民工回來不是包袱,而是財(cái)富,而且可以創(chuàng)造財(cái)富”。全國人大代表、江西省委書記蘇榮在江西代表團(tuán)審議政府工作報(bào)告的會(huì)議上接受記者采訪時(shí)如此表示。他說,江西94個(gè)工業(yè)園區(qū)還能容納相當(dāng)一部分返鄉(xiāng)農(nóng)民工,特別是一些年輕的、有文化的,在外闖蕩多年,視野開闊,有的做了外企的中層甚至副總,回來后具有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)愿望,已經(jīng)和正在成為江西省實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)的一支重要力量。

政府工作報(bào)告高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)問題,提出要廣開農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位,要發(fā)揮政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)民工就業(yè)的作用,鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬,引導(dǎo)農(nóng)民工有序流動(dòng),組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)村公共設(shè)施建設(shè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),鼓勵(lì)更多勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者,對農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)要進(jìn)一步降低門檻,加大職業(yè)技能培訓(xùn)的政策扶持。

為了支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),江西省委省政府特別是政府的各個(gè)部門制定了許多實(shí)用的有利于農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體政策。各地認(rèn)真落實(shí),已初見成效。江西上饒把返鄉(xiāng)農(nóng)民工作為一筆寶貴的人力資源財(cái)富,把金融危機(jī)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)作為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難得機(jī)遇,大力實(shí)施承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、承接農(nóng)民工返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“雙承接”工程,已經(jīng)新建15條創(chuàng)業(yè)就業(yè)街,14781名返鄉(xiāng)農(nóng)民工重新走上了新的就業(yè)崗位。在江西新余市,自去年8月以來,農(nóng)民工新辦企業(yè)已超過2100家。

全國人大代表、安徽省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長朱勇也說,農(nóng)民工返鄉(xiāng)可以緩解農(nóng)村“空巢”現(xiàn)象。過去,大家常說村里只有“386199部隊(duì)”,如今,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)新農(nóng)村有了新生力量。這對于搞精品農(nóng)業(yè),用工業(yè)化思維來謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展,加快農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,將有極大的幫助。要積極鼓勵(lì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開發(fā),適時(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃,引導(dǎo)他們投身新農(nóng)村建設(shè)。

目前,安徽全省有5.26萬農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體1.47萬個(gè)。全國人大代表、安徽宿州市委書記李宏鳴說:“承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)就業(yè),將有力促進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,成為中部農(nóng)區(qū)崛起的新支點(diǎn)”。目前,宿州市有4250名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),已在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成食品、板材加工等產(chǎn)業(yè)集群,成為具有較強(qiáng)生命力的新型鄉(xiāng)村工業(yè),用工成本低,又可以就近吸納剩余勞動(dòng)力。

農(nóng)村消費(fèi):“瘦馬”能否拉動(dòng)“大車”?

“家電下鄉(xiāng)”“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”“汽車、摩托車下鄉(xiāng)”,政府工作報(bào)告提出,要加快建設(shè)“萬村千鄉(xiāng)”市場工程,推進(jìn)連鎖經(jīng)營向農(nóng)村延伸;要把家電下鄉(xiāng)的400億元補(bǔ)貼資金用好用活,使企業(yè)增加銷售、農(nóng)民得到實(shí)惠。

國際金融危機(jī)導(dǎo)致出口下滑,擴(kuò)大內(nèi)需成為黨中央、國務(wù)院的果斷決策。擁有9億農(nóng)民的農(nóng)村市場被寄予厚望。家電下鄉(xiāng)應(yīng)運(yùn)而生,補(bǔ)貼品種不斷增加。有關(guān)專家指出,財(cái)政補(bǔ)貼政策工具用于消費(fèi)領(lǐng)域,與其說是對中低收入農(nóng)民“雪中送炭”,不如說是對家電生產(chǎn)經(jīng)銷企業(yè)的“雪中送炭”,更是對中國經(jīng)濟(jì)“危中求機(jī)”的一個(gè)努力。

“擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)先要增加農(nóng)民收入。”來自江西省余干縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村的婦女主任、全國人大代表謝木蘭說,家電下鄉(xiāng)讓農(nóng)民得到實(shí)惠,但是她擔(dān)心有的地方尤其是偏遠(yuǎn)山區(qū),因?yàn)檗r(nóng)民還很窮,讓他們消費(fèi)就很難。長期調(diào)研“三農(nóng)”和經(jīng)濟(jì)問題的全國人大代表徐金鵬說,增加和擴(kuò)大農(nóng)民消費(fèi)的前提是農(nóng)民增收或者讓農(nóng)民有良好的增收預(yù)期。對農(nóng)村市場不可期望過高,拉動(dòng)農(nóng)民消費(fèi)的前提是促進(jìn)農(nóng)民增收。要鼓勵(lì)農(nóng)民合理、適度消費(fèi),防止攀比消費(fèi),要鼓勵(lì)農(nóng)民把資金積累更多投入再生產(chǎn)。

“其實(shí)農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、村鎮(zhèn)建設(shè)以及各項(xiàng)服務(wù)設(shè)施,都存在巨大的投資空間。”張有會(huì)說,從擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)角度來講,把資金投向農(nóng)村道路改造、通水通電、電網(wǎng)改造等公共基礎(chǔ)設(shè)施,不但可以促進(jìn)農(nóng)民消費(fèi),而且可以帶動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)發(fā)展;而加強(qiáng)農(nóng)村的民生投入,把農(nóng)民最關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老解決好,盡快建立起覆蓋農(nóng)民的社會(huì)保障制度,也可以解除農(nóng)民的后顧之憂,讓他們放心消費(fèi)。

（編輯：霍默靜 來源：新華網(wǎng)北京3月8日電? 記者 林艷興　楊維漢　王圣志）