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中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：溫家寶總理在3月5日的政府工作報(bào)告中提到：推進(jìn)金融體制改革。深化國(guó)有金融機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步發(fā)展多種所有制中小金融企業(yè)和新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。積極引導(dǎo)民間融資健康發(fā)展。推進(jìn)資本市場(chǎng)改革,維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定。發(fā)展和規(guī)范債券市場(chǎng)。穩(wěn)步發(fā)展期貨市場(chǎng)。深化保險(xiǎn)業(yè)改革,積極發(fā)揮保險(xiǎn)保障和融資功能。推進(jìn)利率市場(chǎng)化改革。完善人民幣匯率形成機(jī)制,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制。

在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，金融體制改革成為這次兩會(huì)代表、委員熱議的話題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者根據(jù)代表、委員的發(fā)言、觀點(diǎn)整理出未來(lái)金融體制改革的四大突破點(diǎn)：人民幣國(guó)際化、中小企業(yè)融資體制、農(nóng)村金融體制、完善金融監(jiān)管機(jī)制。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前通過(guò)國(guó)際貨幣地位無(wú)償占有其他國(guó)家商品勞務(wù)的比例大約是美國(guó)60%、歐盟20%、日本8%、其他12%。由于人民幣不是國(guó)際貨幣，我國(guó)大約有相當(dāng)于2萬(wàn)億美元的商品和勞務(wù)被美國(guó)等國(guó)家長(zhǎng)期無(wú)償占有。此次全球金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了巨大的沖擊，使得人們開(kāi)始反思現(xiàn)行國(guó)際貨幣體系的內(nèi)在矛盾，這為加快實(shí)現(xiàn)人民幣國(guó)際化帶來(lái)難得的機(jī)遇。

在“兩會(huì)”期間，關(guān)于人民幣國(guó)際化的話題成為代表們議論的焦點(diǎn)之一。一國(guó)的貨幣若想成為世界貨幣，必須首先成為本區(qū)域的結(jié)算貨幣、投資貨幣和儲(chǔ)備貨幣。以人民幣為兩地貿(mào)易結(jié)算貨幣，意味著人民幣將開(kāi)啟國(guó)際化里程。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰指出，此次金融危機(jī)將引發(fā)重大金融創(chuàng)新和突破。危機(jī)后人民幣走強(qiáng)是大勢(shì)所趨，我們應(yīng)該抓住契機(jī)，讓人民幣成為強(qiáng)勢(shì)貨幣。朱玉辰說(shuō)，相比較而言，危機(jī)中人民幣的地位肯定是提高了，這正是加大人民幣結(jié)算功能的時(shí)候?，F(xiàn)在人民幣還不能做更多的投資功能，但起碼做結(jié)算功能是個(gè)很好的機(jī)會(huì)。

在十一屆全國(guó)人大二次會(huì)議記者會(huì)上，中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川表示，實(shí)施內(nèi)地香港人民幣貿(mào)易結(jié)算沒(méi)有太大困難，估計(jì)可以順利出臺(tái)，時(shí)間也不會(huì)拖太久。加快推進(jìn)與港澳地區(qū)貨物貿(mào)易的人民幣結(jié)算試點(diǎn)，是在金融海嘯中化危為機(jī)的重大舉措，可推動(dòng)人民幣成為區(qū)內(nèi)貿(mào)易結(jié)算工具，有利香港成為人民幣結(jié)算基地和人民幣離岸中心。

在全國(guó)政協(xié)十一屆二次會(huì)議上，民建中央在提交的“關(guān)于積極穩(wěn)妥推進(jìn)人民幣國(guó)際化的提案”中指出，非國(guó)際化的人民幣不利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，這主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：外貿(mào)企業(yè)面臨匯率風(fēng)險(xiǎn)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)過(guò)度依賴外匯、外匯儲(chǔ)備資產(chǎn)存在風(fēng)險(xiǎn)、損失了部分貨幣發(fā)行收益。

全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家稅務(wù)總局原副局長(zhǎng)許善達(dá)表示，在全球貨幣市場(chǎng)中，中國(guó)是給美國(guó)和歐盟繳納鑄幣稅最多的國(guó)家，人民幣非國(guó)際化雖然減少了中國(guó)在世界金融危機(jī)中的損失，但交納鑄幣稅的支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這點(diǎn)小利益?！爱?dāng)前我國(guó)已經(jīng)具備人民幣國(guó)際化的實(shí)力，要下更大決心，加快已經(jīng)啟動(dòng)的人民幣國(guó)際化步伐以增加我國(guó)財(cái)富?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、香港九龍倉(cāng)集團(tuán)主席、會(huì)德豐集團(tuán)主席吳光正在政協(xié)大會(huì)發(fā)言時(shí)說(shuō)，我國(guó)金融改革的關(guān)鍵是人民幣國(guó)際化，應(yīng)當(dāng)積極加快發(fā)展人民幣相關(guān)業(yè)務(wù)，讓香港成為人民幣離岸中心，這有助于逐步提升人民幣的國(guó)際地位。

資料：據(jù)國(guó)泰君安研究分析報(bào)告稱，人民幣離國(guó)際化貨幣還有很長(zhǎng)一段路要走，一國(guó)貨幣國(guó)際化程度是多方面因素共同決定的，首先是國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和政治穩(wěn)定程度；其次是一國(guó)貿(mào)易在全球貿(mào)易中的影響力；第三是一國(guó)的金融市場(chǎng)規(guī)模及成熟度；最后是資本項(xiàng)目的可自由兌換。

加快利用民間資本 積極改進(jìn)中小企業(yè)融資體制

當(dāng)前，占全國(guó)企業(yè)總數(shù)90%以上的小企業(yè)已經(jīng)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、增加國(guó)家稅收、推動(dòng)自主創(chuàng)新、穩(wěn)定城鎮(zhèn)就業(yè)的重要企業(yè)群體，然而，中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下受困于融資難問(wèn)題，貸款難成為小企業(yè)謀生存求發(fā)展的最大障礙，如何緩解中小企業(yè)融資困境，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，已經(jīng)成為決定中小企業(yè)健康發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也成為此次兩會(huì)熱議的話題。

全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)蘇寧指出，當(dāng)前我國(guó)民間融資主要集中在用于創(chuàng)業(yè)的民間借貸、應(yīng)急式資金借貸、過(guò)橋貸款等方面，另有少量利用民間融資進(jìn)行投資的資金。這些民間融資方式中，屬于違法集資的，需要嚴(yán)厲打擊；但也有一些有存在的合理性，是對(duì)正規(guī)信貸的必要補(bǔ)充，對(duì)此央行會(huì)進(jìn)行規(guī)范，以支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展?！盀閷⒚耖g融資納入規(guī)范化軌道，央行正在研究放貸人條例的制定，該條例目前尚沒(méi)有出臺(tái)的時(shí)間表?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員王文彪建議，加快規(guī)劃利用民間資本，加快國(guó)有銀行對(duì)中小企業(yè)的貸款，進(jìn)一步制定和出臺(tái)保障中小企業(yè)貸款的各項(xiàng)法規(guī)和政策。

全國(guó)政協(xié)委員謝衛(wèi)說(shuō)，融資問(wèn)題是我國(guó)中小企業(yè)發(fā)展過(guò)程中長(zhǎng)期面對(duì)的突出問(wèn)題。在當(dāng)前金融危機(jī)的大背景下，建議：一是鼓勵(lì)商業(yè)銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)大力開(kāi)展中小企業(yè)融資方式創(chuàng)新；二是鼓勵(lì)中小企業(yè)借助資本市場(chǎng)獲得融資；三是探索以“訂單擔(dān)保”“供應(yīng)鏈擔(dān)?！钡确绞綖橹鞯娜率谛拍Ｊ?，使處于大中型企業(yè)供應(yīng)鏈條之上的中小企業(yè)有可能分享大中型企業(yè)的信用支持；四是引導(dǎo)各類信貸資金和風(fēng)投資金以及理財(cái)產(chǎn)品投入中小企業(yè)；五是鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入村鎮(zhèn)銀行和小額貸款公司，主要服務(wù)于地方中小企業(yè)的發(fā)展；六是對(duì)一些符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向，成長(zhǎng)性較好，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中小企業(yè)進(jìn)行扶植，可以嘗試提供政府補(bǔ)貼，或以政府信用提供擔(dān)保。

全國(guó)政協(xié)委員、民建中央調(diào)研部副部長(zhǎng)蔡玲委員在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)介紹，目前中國(guó)中小企業(yè)正面臨著前所未有的困難，主要是生產(chǎn)成本升高；融資困難加?。煌赓Q(mào)出口受阻。民建中央特別對(duì)此進(jìn)行調(diào)研，提出提案，建議五方面著手助推中小企業(yè)走出金融危機(jī)困境：

一是實(shí)施對(duì)企業(yè)的各種稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼政策，幫助中小企業(yè)減輕要素成本的上漲壓力；二是對(duì)地方性金融機(jī)構(gòu)適當(dāng)提高其放貸額度，為地方中小企業(yè)提供更為寬裕的資金支持；對(duì)不同規(guī)模企業(yè)的貸款應(yīng)有所區(qū)別，對(duì)不同類型的中小企業(yè)應(yīng)有所區(qū)別；三是應(yīng)完善中小企業(yè)融資的信用擔(dān)保制度，使無(wú)形資產(chǎn)也能夠作為財(cái)產(chǎn)抵押，在適度控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上合理擴(kuò)大信用擔(dān)保的覆蓋面；四是放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行去支持中小企業(yè)融資；最后要盡快推出創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)、探索多種形式的債券融資方式、拓寬風(fēng)險(xiǎn)投資基金的來(lái)源等，積極構(gòu)建支持中小企業(yè)的融資體系，拓展中小企業(yè)的直接融資渠道。

全國(guó)政協(xié)委員沈建國(guó)在代表全國(guó)工商聯(lián)發(fā)言時(shí)建議，加速建設(shè)中小金融機(jī)構(gòu)，破解小企業(yè)信貸難題。一定要進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新的精神加大金融體制改革，下大力發(fā)展多種形式的中小金融機(jī)構(gòu)，保障中小金融機(jī)構(gòu)服務(wù)好小企業(yè)，在切實(shí)解決中小企業(yè)融資難中發(fā)揮重要作用。建議多建小銀行，支持小企業(yè)；在中關(guān)村和浦東新區(qū)開(kāi)展科技銀行試點(diǎn)；在大中城市推動(dòng)社區(qū)銀行的建立和發(fā)展；加快村鎮(zhèn)銀行建立步伐；大力推動(dòng)社會(huì)資本發(fā)展擔(dān)保公司。

資料：據(jù)媒體報(bào)道，中小企業(yè)融資難問(wèn)題比往年更為突顯。主要表現(xiàn)在：一是，融資數(shù)額與他們對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做的貢獻(xiàn)極不相稱，而國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款仍以大中型國(guó)有企業(yè)為主，中小企業(yè)普遍被遺忘；二是，中小企業(yè)貸款困難重重，各種審核標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)嚴(yán)格，國(guó)家金融機(jī)構(gòu)很容易就以其中某條給予全盤(pán)否定；三是給中小企業(yè)貸款的擔(dān)保公司，很多都是國(guó)家金融機(jī)構(gòu)設(shè)的，所以貸款發(fā)放也聽(tīng)命于國(guó)家金融機(jī)構(gòu)，而第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)很少。