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圖為陳紹基委員。資料圖片

中國(guó)日?qǐng)?bào)網(wǎng)中國(guó)在線消息：“我過去是做公安工作的，上頭發(fā)布命令，下面必須嚴(yán)格執(zhí)行。”談到角色轉(zhuǎn)變時(shí)，廣東省政協(xié)主席陳紹基說，“到政協(xié)就不能用命令的方式來開展工作，而主要是靠協(xié)商。”

唱粵劇、寫書法、打乒乓球……陳紹基熱愛中國(guó)傳統(tǒng)文化，身上有著濃厚的文人氣質(zhì)，做政協(xié)主席之前，他在政法戰(zhàn)線打拼了二十多年。

“在擔(dān)任政協(xié)主席過程中，我學(xué)會(huì)了怎樣與民主黨派協(xié)商、與社會(huì)各界協(xié)商。所以，我到政協(xié)后學(xué)到最多的、體會(huì)最大的就是兩個(gè)字———協(xié)商。”陳紹基坦言。

擴(kuò)內(nèi)需不是簡(jiǎn)單讓百姓掏腰包

“政府工作報(bào)告給了我們最寶貴的信心！”陳紹基指出，在出口受阻的背景下，擴(kuò)大內(nèi)需既是應(yīng)對(duì)危機(jī)的應(yīng)急之策，更是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略。

他直言，擴(kuò)大內(nèi)需，不能簡(jiǎn)單看作是促使老百姓把手中的錢拿出來消費(fèi)的“掏腰包”行為，而是要建立一整套社會(huì)制度，促進(jìn)社會(huì)從生產(chǎn)型向消費(fèi)型轉(zhuǎn)變。

陳紹基說，尤其是在當(dāng)前世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的大背景下，各級(jí)政府應(yīng)更多地把注意力和公共資源投向社會(huì)保障，切實(shí)加大公共財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，逐步提高基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。

“當(dāng)前，與內(nèi)需不足并存的一個(gè)現(xiàn)象還有社會(huì)低收入階層的基本需求無法滿足”，陳紹基建議，適當(dāng)提高低保標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善最低收入保障制度。與此同時(shí)，盡快建立起與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，由中央和地方財(cái)政分級(jí)負(fù)責(zé)的農(nóng)村社會(huì)保障體系基本框架，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。

調(diào)整分配格局完善相應(yīng)法規(guī)

“城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)緩慢，貧富分化日趨嚴(yán)重”，陳紹基認(rèn)為，這是當(dāng)前抑制內(nèi)需擴(kuò)大的另一個(gè)重要因素。

陳紹基拿廣東舉例。作為第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東全省城鄉(xiāng)居民的收入并沒有與GDP的增長(zhǎng)同步。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1978年廣東勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重達(dá)60.6%，2000年至2007年，在廣東GDP分配中，個(gè)人勞動(dòng)報(bào)酬所占比重從48.1%下降到38.8%。城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大。1998年至2007年，城鄉(xiāng)居民收入比從2.51倍上升至3.15倍。區(qū)域和群體之間貧富分化嚴(yán)重。

“這是長(zhǎng)期以來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)未能有效轉(zhuǎn)化為城鄉(xiāng)居民收入和拉動(dòng)內(nèi)需的根本矛盾所在。”陳紹基說。

因此，陳紹基建議，要切實(shí)提高城鄉(xiāng)居民的收入，讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果實(shí)實(shí)在在地惠及人民群眾，真正體現(xiàn)以人為本的發(fā)展宗旨。防止由于居民收入減少導(dǎo)致對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需的抑制，加強(qiáng)對(duì)工資收入分配的宏觀調(diào)控，完善相應(yīng)的法律法規(guī)，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬占國(guó)民收入的比重，使勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和企業(yè)效益增長(zhǎng)相適應(yīng)。

此外，陳紹基建議，建立健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策法規(guī)，完善補(bǔ)貼機(jī)制，擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍。積極探索信貸資金支農(nóng)的新機(jī)制，使農(nóng)村金融更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

制定規(guī)程促進(jìn)政治協(xié)商制度化

陳紹基說：“社會(huì)主義愈發(fā)展，民主也愈發(fā)展，正是廣東民主政治發(fā)展的生動(dòng)寫照。”他介紹說。廣東省委、省政府在高度重視民主政治建設(shè)上，近年來做了不少探索和實(shí)踐。目前正在著手制定《政治協(xié)商規(guī)程》，促進(jìn)政治協(xié)商的制度化、規(guī)范化、程序化，努力探索社會(huì)主義民主政治的程序設(shè)計(jì)和制度設(shè)計(jì)。

“政治協(xié)商不能成為花瓶。”陳紹基說，“針對(duì)目前政治協(xié)商還不夠規(guī)范的問題，規(guī)程將進(jìn)一步細(xì)化和明確協(xié)商的內(nèi)容、形式和程序等。”

比如，省政協(xié)全會(huì)要討論政府工作報(bào)告和兩院報(bào)告，“之前多少天要送達(dá)政協(xié)，省政府哪位領(lǐng)導(dǎo)出席協(xié)商，采取何種形式協(xié)商等等，這些都要在規(guī)程中明確下來，并且嚴(yán)格執(zhí)行。”陳紹基表示。

“接下來，政協(xié)委員的建議怎么處理，也要明確下來，比如答復(fù)的期限和形式等等。”陳紹基告訴記者，“時(shí)間地點(diǎn)人物內(nèi)容都要明確。”

“《政治協(xié)商規(guī)程》的制定工作，得到了全國(guó)政協(xié)的肯定，省委爭(zhēng)取在年內(nèi)出臺(tái)。”陳紹基說。

陳紹基表示，要積極搭建擴(kuò)大公民有序政治參與的新載體新平臺(tái)，不斷擴(kuò)大政協(xié)工作的社會(huì)開放度，引導(dǎo)公民運(yùn)用政協(xié)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)有序政治參與，使人民政協(xié)成為社會(huì)各階層各群體政治參與和利益表達(dá)的重要渠道和陣地，把人民群眾參政議政積極性引導(dǎo)到社會(huì)主義民主政治建設(shè)軌道上來。

（編輯：霍默靜 來源：法制日?qǐng)?bào) 記者：楊傲多）