緩解春運(yùn):直面公眾抱怨,因?yàn)榇哼\(yùn)是工作。緩解“一票難求”,要向“大交通”要運(yùn)力

現(xiàn)階段,中國(guó)春運(yùn)讓所有人滿意的可能性為零。但發(fā)展階段僅是原因,并非全部理由。

求解春運(yùn),首當(dāng)其沖還是增加交通運(yùn)能,特別是盡快提高鐵路運(yùn)力。

我國(guó)鐵路總營(yíng)業(yè)里程不到10萬(wàn)公里,雖然居世界第二,但只相當(dāng)于美國(guó)的三分之一。而且,我國(guó)人均擁有鐵路不及一支香煙長(zhǎng),在世界上排在100位之后。不要說(shuō)春運(yùn),鐵路運(yùn)力平時(shí)也處于緊張狀態(tài),貨運(yùn)車皮多年來(lái)更是“緊缺資源”。

這與公路形成鮮明對(duì)比。交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華說(shuō):“公路發(fā)揮出了春運(yùn)主力軍的作用,基本能滿足旅客隨到隨走。”

一個(gè)奇特現(xiàn)象是:因?yàn)殍F路　“一票難求”,公路不得不“違背運(yùn)輸規(guī)律”發(fā)展長(zhǎng)途客運(yùn)來(lái)“補(bǔ)臺(tái)”。

2012年春運(yùn),全國(guó)公路每天開(kāi)行跨省長(zhǎng)途客運(yùn)近10萬(wàn)班次,日運(yùn)送中長(zhǎng)途旅客超過(guò)300萬(wàn)人次。“這相當(dāng)于整個(gè)鐵路客運(yùn)量的三分之二。”

為什么會(huì)這樣?因?yàn)楣愤\(yùn)輸大發(fā)展得益于市場(chǎng)開(kāi)放。

改革開(kāi)放之初,當(dāng)時(shí)的交通部就提出“有路大家行車,有水大家行船”的口號(hào),實(shí)施了“貸款修路,收費(fèi)還貸”政策,吸引國(guó)內(nèi)外資本流向公路建設(shè)和運(yùn)輸,推動(dòng)中國(guó)公路網(wǎng)大發(fā)展。

但鐵路則不同。鐵道部門在職能上建管難分,在運(yùn)輸上統(tǒng)一指揮。這種行政性管理有其合理性,但它使鐵路企業(yè)遠(yuǎn)離市場(chǎng),甚至阻擋外部競(jìng)爭(zhēng)資源流入。因此,直到今天,我國(guó)鐵路市場(chǎng)融資比例不超過(guò)20%。

一個(gè)開(kāi)放市場(chǎng),一個(gè)封閉運(yùn)行,其結(jié)果自然大不同。

一家煤炭央企負(fù)責(zé)人對(duì)記者講了一個(gè)真實(shí)故事:公司想自己投資修建一條從鄂爾多斯至秦皇島的運(yùn)煤專線,但鐵路部門不同意。無(wú)奈之下,公司按鐵路部門建議購(gòu)買了5列“自用火車”,但被納入鐵路統(tǒng)一調(diào)度和編組后,時(shí)過(guò)一年,5列火車也不知在什么地方。

中央黨校研究室副主任周天勇教授認(rèn)為,“一票難求”的呼聲,對(duì)鐵路改革提出了迫切要求。

但從短期看,這還是一個(gè)期待。

當(dāng)務(wù)之急,是現(xiàn)有運(yùn)力的“挖潛”。

春運(yùn)“挖潛”,“鐵老大”應(yīng)科學(xué)推動(dòng)管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新。比如,異地購(gòu)票能不能全國(guó)通行?就像銀行異地轉(zhuǎn)賬那樣。

春運(yùn)“挖潛”,高速公路也應(yīng)進(jìn)一步釋放通行能力。

由于惡補(bǔ)了20年的公路建設(shè)欠賬,中國(guó)公路多年“重建輕管”。交通運(yùn)輸部公路局路網(wǎng)處處長(zhǎng)吳春耕說(shuō):“我國(guó)公路修得比外國(guó)好,但公路智能化管理卻相對(duì)落后,目前只是起步階段?！?/p>

像高速公路就面臨收費(fèi)過(guò)高問(wèn)題。不少旅客提出:春運(yùn)期間,政府部門是否可采取應(yīng)急措施減免過(guò)橋過(guò)路費(fèi)?

面對(duì)質(zhì)詢,交通運(yùn)輸部公路局局長(zhǎng)李華坦率地告訴記者,我國(guó)高速公路市場(chǎng)化程度高,涉及上市企業(yè)等多個(gè)利益主體,減少公路通行費(fèi)征收是個(gè)方向,但改革需要時(shí)間。

不過(guò)李華透露,目前正在研究春節(jié)黃金周小汽車免收高速公路通行費(fèi)的可行性。如果順利,這一優(yōu)惠政策明年春運(yùn)即可實(shí)施,有望進(jìn)一步釋放公路春運(yùn)自駕車出行人流。

另一個(gè)是封路堵車問(wèn)題。今年春運(yùn)開(kāi)始后,有關(guān)部門多次強(qiáng)調(diào),原則上不得封閉高速公路,但封路仍然天天發(fā)生。家在鄭州的王先生駕車從廣州走京珠高速公路北上,在湖南境內(nèi)被堵了23個(gè)小時(shí)。因?yàn)橛徐F,當(dāng)?shù)亟痪饬烁咚俟贰?/p>

王先生對(duì)此并不認(rèn)同。他說(shuō):“在一般霧天,歐美國(guó)家都是交警開(kāi)車帶路,一封了之的管理思維有推責(zé)之嫌,太缺乏服務(wù)意識(shí)了?！?/p>